选聘大学生任村官是超越市场的举措

来源:21世纪经济报道 作者:吴铭

    中组部近日发出通知指出,中央确定今年到村任职高校毕业生选聘名额(即中央财政补助名额)为2万名,选聘的大学生村官中,大学本科以上学历和中共党员的比例原则上要达到80%以上。按全国两千余县计算,平均每县选聘大学生村官近十人。通知亦指出,各地超出分配名额自行选聘的,其工作生活补贴等所需资金由地方财政支付。选聘工作从2008年开始,将连续开展5年。

   近三十年来的现代化进程中城乡差距越来越大,一个非常重要的原因是农村人才特别是大学生大量流向城市,但回流很少。即使到现在,如果没有执政党的引导和国家财政的支持,大学生赴农村任村官或许仍然只有一些孤例。

  选聘大学生任村官是超越市场逻辑的政治举措,执政党试图借助市场发展所提供的人才培养条件,将人才培养的梯队深度延展到最基层。这是近来执政党组织建设逐渐强调基层经验的一个重要迹象。这一机制的确立,从最基层的层面反映出重视后备人才的基层经验的整体走向。在经历了三十年干部年轻化和知识化的努力之后,干部队伍已经基本做到年轻化和知识化,现在颇为欠缺的元素已经变成了“基层经验”。

  自2006年北京等地开始招聘大学生任村官,提出三年内实现“村村有大学生”的目标之后,此一举措迅速为中央关注并推广至全国,对基层经验的看重和大学生赴最基层锻炼的社会条件开始具备,是其中最为关键的原因。执政党在目前之所以越来越重视基层经验,除了从基层一步步脱颖而出的人才比一直在高层机关工作的年轻干部更有组织能力、协调能力和实践经验之外,更为重要的原因是,执政党在市场时代也意识到其执政基础在于最广阔的基层。正是因为其执政基础在于基层群众,组织建设也要确保各级干部与基层的联系,避免出现干部队伍脱离基层的状况。

  在市场时代,要让各级干部真正在感情上和行动上保持与基层民众的联系,显而易见有其难度,但这又是必要的。这就需要在组织建设上有超越市场逻辑的能力、自觉和制度设计。胡锦涛主席今年五四青年节前夕视察中国农业大学时指出,希望同学们自觉到基层一线去发挥才干,切实走好迈向社会的第一步。也是在这个意义上,此次通知提出,选聘高校毕业生到村任职,是中央作出的一项重大决策。

  对于那些走向农村的大学生而言,做村官既可发挥自己的广博见识和专业才干,也可在不断的磨合中了解农村究竟需要什么。比如,目前农村经济面临的一个突出问题是小农户与大市场之间的张力,即农产品(000061,股吧)的市场销售问题。一些大学生参与组建农民专业合作社,与当地的能人结合起来,前者负责对外开拓市场,后者负责对内组织,已有不俗的成绩。也只有在这种历练中,大学生村官们才能理解以前“一盘散沙”的小农究竟靠什么才破天荒地组织起来,成为新中国建立和建设的基石。