2006年，在社会主义新农村建设全面启动之际，中共镇江市委着眼于从根本上解决目前农村基层干部队伍普遍存在的年龄偏大、文化程度偏低、政策理论水平偏弱等问题，在江苏省内率先实施了每年选聘100名优秀大学毕业生到农村任职工作，力争通过5年的努力，实现全市607个行政村村村都有大学生的目标。这一举措在农村广大干部中引起了强烈反响，得到了社会各界的广泛认同。

　　一、坚持标准，努力形成“引得进、广纳群贤”的良好用人环境

　　一是立足基层需求，确定条件标准。市委先后两次组成调研组分赴高校和市内乡镇、村召开座谈会，围绕农村基层组织建设和干部队伍的现状、选拔优秀毕业生的条件和办法、选拔对象的使用以及后续管理等问题进行专题调研。在广泛调查、认真研究的基础上，制定了《镇江市农村村级组织选拔优秀大学毕业生办法》，明确了选拔对象的基本条件、专业需求和选拔方式。在基本条件上，能够立志于农村基层工作，具备全日制普通高校大学本科以上应届毕业生资格，必须是中共党员或担任过班级以上学生干部或三好学生。在专业需求上，突出解决农村紧缺的实用型人才，注重针对性，文科类主要以中文、法学、经济管理等专业为主；理工科类主要以农学、林学、计算机应用、环境工程（科学）等专业为主。在选拔方式上，改变了以往注重考试的模式，注重对大学生能力素质的考核考察。

　　二是严格选拔程序，公开选聘“村官”。市委组织部、市人事局在深入研究、缜密思考的基础上，提出了考核选拔工作方案。委托省内30所本科院校发布了《镇江市选拔优秀大学毕业生到农村工作简章》，开展了个人自荐和组织推荐工作。考核组分赴有关高校，通过听取校方意见、与学生面谈等方式，从现实表现、求职动机、语言表达能力、心理素质、应变能力、组织协调能力、思维能力和社交能力等方面，对17所高校的277名学生进行了严格的考核选拔，从中选拔了100名优秀大学毕业生，其中有党员66人，“211”工程院校毕业的有52人。这些大学生来自14个省份，都曾担任过各级各类学生干部，或是三好学生。

　　三是制定优惠政策，提供待遇保障。市里规定，大学生“村官”实行聘用制，聘期为3年；是中共正式党员的，聘任为村党组织副书记，其他的聘任为村委会主任助理。大学生“村官”的经济待遇由基本工资和补贴两部分构成，聘用期间第一年月基本工资1500元，以后每年月基本工资增加200元，所需资金由市、辖市区两级财政按1?誜2比例分摊；补贴由各辖市区根据当地经济发展水平和业绩考核情况决定；社会保险参照有关规定缴纳。选拔人员与镇签订聘用合同，由辖市区人才服务机构代管，组织关系转迁至所在村。期满考核合格者，本人愿意的可以续签合同。表现优秀的，按照一定的条件和程序直接进行选拔任用；辖市区、乡镇党政机关及事业单位今后补充工作人员，首先面向在村级组织工作2年以上、考核合格的大学生“村官”进行招考。

　　二、加强培养，积极构建“留得住、成长得好”的长效工作机制

　　一是强化跟踪培养，努力形成工作合力。大学生“村官”任职前，市委组织开展了社会主义新农村建设理论与实践、村容整洁与城镇规划建设以及如何当好村干部等7个专题的岗前培训；召开了以“广阔天地大有作为”为主题的欢送大学生赴村任职座谈会，勉励他们扎根农村，为发展服务。市委组织部、市人事局定期召开座谈会、工作研讨会，跟踪了解他们的思想、工作、生活等情况，把握思想脉搏，传递组织关怀，有针对性地帮助他们解决实际困难，进一步激发了大学生当好“村官”的热情。

　　二是立足岗位实践，加大培养锻炼力度。积极为大学生“村官”提供实践机会，使其尽快熟悉基层情况，及时了解农村工作重点，承担一些急、难、险、重的工作任务，锻炼他们应对处理农村复杂事务的能力。同时，采取短期上派挂职、轮岗交流等形式，加大培养锻炼力度。扬中市要求大学生“村官”在一个阶段“直接负责一件实事，独立解决一件难事，牵头完成一件大事”，提高了他们做农村工作、群众工作的本领。

　　三是建立完善制度，营造良好工作环境。制定了《镇江市选聘大学生“村官”培养管理暂行办法》，把大学生“村官”纳入全市干部队伍培养规划，逐人明确培养责任人，制定培养计划，逐步构建了集选聘、培养、使用、考核、激励、淘汰于一体的规范化管理机制。同时，积极为大学生选聘工作提供交流平台，创办工作简报，及时总结经验，宣传典型，指导工作。丹阳市通过建立“三帮一扶”、“双向汇报”、轮岗实践制度，极大地调动了大学生“村官”的工作积极性。

　　三、注重实效，为新农村建设提供人才支持

　　一年的实践，选聘优秀大学生“村官”工作焕发出了勃勃生机，取得了阶段性成果。

　　一是大学生“村官”的工作能力明显提高。一些大学生“村官”刚刚离开学校时踌躇满志，准备大干一番事业，到了农村后，发现自己简直是个“门外汉”，通过实践，已成功地完成了从大学生到村干部的角色转变。他们充分发挥自身在法律、外语、电子信息、农林、行政管理等方面的专业特长和优势，积极参与所在镇、村的文明创建、“五五”普法、档案管理、农业普查、招商引资、征地拆迁、远程教育站点建设等，有不少人被当地村民称为科技致富的“小专家”、农村工作的“多面手”、思想政治工作的“辅导员”。

　　二是基层党组织建设明显加强。这批大学生充实到农村，使全市607个村级组织中35岁以下、高中以上文化的比例分别提高了近一个百分点，促进了村干部队伍整体素质的提高，增强了村级班子的凝聚力、战斗力和创造力，增添了村级组织的生机和活力。这些大学生“村官”广泛和群众交朋友，与同事讲团结，用感情、友谊、真诚去处理农村各项事务，加深了村级组织与群众的密切联系，进一步夯实了党在农村的执政基础。有些选聘的大学生“村官”已被吸收为入党积极分子。

　　三是新农村建设步伐明显加快。一年来，这批大学生“村官”积极学习宣传党的“三农”政策和有关法律法规，组织推广运用农村生产生活中的前沿知识，参与调解民事纠纷，在财务管理和计算机等现代科技的运用上发挥了明显的作用。同时，大学生先进的思想理念、行为方式也带动和影响了当地群众思想观念与行为方式的改变，促进了农民素质的提高。实践证明，把掌握新知识、充满青春活力、富有开拓精神的优秀大学生选聘到农村任职，充实到新农村建设的人才队伍中，可以更加有效地促进新技术在农村的推广运用，提高农村基层干部的科技文化素质，增强农村基层干部领富、帮富的能力和本领，不断推动农村各项事业的快速健康发展。（作者为中共江苏省镇江市委书记）