大学生基层就业利国利民利己

　　引导高校毕业生面向基层就业，打造了新的人才培养模式。让高校毕业生们在农村的广阔天地中磨砺，有助于他们了解国情民意，提升能力、增长才干。为基层输送高校毕业生，亦破解了新农村建设的人才困局。长期以来，城乡二元结构下的农村已成为“人才洼地”，只有通过政策的引导才能促进城乡人才的双向流动，为农村发展输入新鲜血液。高校毕业生流向各地基层，不仅拓宽了就业渠道，促进了毕业生就业观念的转变，还缓解了因大中城市就业市场的相对饱和、人才过剩而造成的大学生就业困难，有助于实现人力资源的优化配置和充分利用。

　　政策与现实磨合中问题显现

　　高校毕业生赴基层就业取得了不错的效果，许多毕业生不仅用自己的知识和文化为农村发展开辟出了新思路，同时也改造了自己的人生观、价值观，增强了服务人民的意愿，提高了贡献社会的能力。但不容回避的是，在政策与现实的对接与磨合中，也出现了一些问题。

　　首先，高校毕业生中不乏有被优厚的照顾政策吸引，将下基层、做“村官”当成跳板，计划日后另寻出路者，而在其投身基层后，由于现实与理想的差距较大，责任感和热情的缺失，出现“水土不服”的现象。一些毕业生自觉不能适应环境，未满服务期便萌生退意，造成人才流失。

　　其次，对大学生“村官”管理的诸多配套措施亟待完善。第一，缺乏评价机制，对大学生在任期间的表现往往未能进行有效监督；第二，缺乏激励机制，难以调动大学生工作的积极性；第三，对于毕业生服务期满后的安置，缺乏政策的引导和支持，毕业生能在服务期满后留任者较少。

　　再其次，一些大学生“村官”在任期间，未能发挥应有的作用。一是由于有些地方接纳大学生是搞政绩，做“面子工程”，毕业生到任后不受重视或只是给领导写写报告、打打字、开开会，未能参与实质性工作；或大学生“村官”不在村工作，被上调乡镇甚至县工作，农村人才状况并未得到改善；二是因为，对于刚走出校门、干满几年就会离开的大学生“村官”，基层领导和民众难免缺乏身份认同感，对赋予他们更大的工作职责往往比较保守和犹豫，导致大学生“村官”们“英雄无用武之地”。

　　建长效机制促农村人才持续发展

　　一大批有知识、有开拓精神的高校毕业生奔赴基层，若任用安排得当，辅以行之有效的机制，将能发挥极大的聚合效应。但大批毕业生赴基层就业是项综合性工程，绝非单凭政府或毕业生一己之力所能达成，需要社会各界通力合作，为毕业生营造一个投身基层、支援新农村建设的健康和谐的环境。

　　首先，政府、高校及社会舆论应当引导大学生进行理性选择。新农村的发展要引入高素质人才，更重要的是引入能适应农村环境的人才。是否应该投身基层，大学生应从自身兴趣和爱好出发，进行合理权衡。许多高校毕业生对农村的实际情况了解不够，仅凭一腔报国热情或因优惠政策的吸引，盲目参与不可取。高校、媒体和社会各界应该以冷静、客观的态度正确引导毕业生；以公平、科学的标准遴选人才，为基层输送一批真正热爱农村、有责任感、有抱负，甘于奉献，能扎根基层的高校毕业生。

　　其次，地方政府应该从实际出发，合理选才、用才，并给予高校、乡村一定自主权。“大学生村官”计划是中央的导向性政策，地方政府应根据实际情况，慎重对待，量力而行。实施“大学生村官”计划前，应当根据需求制定详细规划。制定相对统一的选人标准后，地方政府应将选择权力下放到高校、院系和乡镇、行政村，并促进两者实现供求对接，为最需要的地方配备最需要的人才。

　　再其次，应当建立对大学生村官任用的培训和考核评估体系。前期的培训十分重要，包括基本的工作技能、业务知识和必要的心理辅导。有条件的，可选择有经验的机构和人员进行跟踪指导。另外，考核也不可忽视，应该在其工作的适应前期、成熟中期及其发展后期进行相应的效绩评估监督，并将考核结果与待遇及服务期满后的去留挂钩，并根据评价的整体反馈情况，适时改进、充实和完善大学生“村官”的培养方案。

　　最后，应完善各项扶助政策，建立健全大学生“村官”权利保障制度，为新农村的可持续发展奠定稳固的人才基础。逐步完善各级政府按比例承担大学生“村官”工资福利的有关政策，提高大学生的待遇；推广利好举措，如为赴基层就业的大学生提供落户、公务员考试加分等优惠政策，解除毕业生的后顾之忧；保持大学生“村官”服务期内职务的稳定性和工作的延续性；对于服务期满后的留任问题，应完善从“村官”到当地公务员身份转换的政策对接。只有帮助大学生“村官”实现合理的人生规划、健康成才，才能留住那些优秀的毕业生，进而发展壮大成为一支了解国情、实干、有潜力的基层人才队伍。