创造条件  完善措施

　　绵阳市涪城区全力促大学生干部岗位成才

　　有计划、有重点地选聘高校毕业生到村（社区）任职，是省委、省政府做出的一项重大决策，此举对于优化基层干部队伍结构、加强党在基层执政基础、提高党的基层的执政能力、拓展大学生就业渠道、教育引导青年健康成长，均具有重大而深远的意义。根据川委办[2007]24号文件精神， 2007年10月，通过笔试、资格复审、面试、体检、签订聘用合同等环节，我区选聘了116名大学生分派到全区15个乡镇和6个街道办事处任村官。半年来，我区高度重视大学生干部管理工作，把解决大学生角色转换、岗位成才作为一项重要工作来做，不仅为农村基层组织注入了新鲜血液，推动了村级组织的年轻化、知识化，而且大学生自身也得到了很好的锻炼。

　　一、培训入手，为大学生干部扎根基层树立信念

　　按照省委组织部等6部门《关于选聘高校毕业生到村（社区）任职的公告》要求，经笔试、面试、体检合格的考生，要进行为期三天的上岗前培训。我区组织人事部门主动与区委党校联系，制订了切实可行的培训计划，分别选派了有丰富教学经验的党校教师、民政部门领导和基层工作经验丰富的乡镇领导干部等担任授课教师，分别就涪城区情、社会主义新农村及和谐社会建设、村（居）民委员会组织法、群众工作方法和胡锦涛总书记6·25讲话以及省党代会精神等方面进行了深入细致地讲解。区委组织部长高峰在培训会上发表了热情洋溢的讲话，同时对选聘的大学生村（社区）干部提出了殷切的希望，希望他们心系群众，时刻保持崇高境界；锐意进取，不断磨砺坚韧意志；勇于创新，努力争做创业先锋；胸怀大志，潜心基层练就本领。培训期间，各乡镇、街道分管组织人事工作的领导也亲临培训现场，与即将奔赴各村（社区）任职的大学生村官见面，并安排好培训期间的食宿，让他们感受到了组织的关怀和温暖。通过培训，学员们普遍认为，自己对农村、社区工作的理解和认识提高了，理论水平提升了，在基层工作的事业心和责任感增强了，纷纷表示今后将不断进取，将所学知识融入工作中，为新农村建设做出自己的一份贡献。

　　二、待遇落实，为大学生干部安心工作提供保障。

　　一是在2007年10月中旬，由区委组织部牵头、区人事局参与，分别对大学生干部到位开展工作情况和生活食宿情况进行了专项检查，在落实大学生干部工作和生活上，乡镇、街道领导高度重视，整体落实情况较好，到位大学生干部反映很好。二是规范生活补助金发放工作，区人事局为大学生干部统一在建行办理了专用工资卡，并委托建行按月按标准发放生活补助，确保补助能够方便、足额、快捷地发放。三是为大学生干部购买了养老、医疗、失业、工伤等四大保险，并为原已参加社保的大学生干部主动联系了社保关系的接转，使他们免除了后顾之忧，更加安心地投身基层工作。

　　三、机制健全，为大学生干部发挥作用夯实基础

　　为切实加强大学生村（社区）干部管理，我区还成立了涪城区大学生村（社区）干部管理工作领导小组，组织、人事、财政、民政、农办、城工办等相关部门为成员单位，并下设办公室，负责大学生村（社区）干部的管理和服务，日常管理和平时考核则委托所在乡镇或办事处具体负责。

　　在省上相关管理办法未出台前，选聘工作结束后，我们还未雨绸缪，积极思考，先行制订了我区“一村（社区）一名大学生干部”管理办法，从选聘、职责、管理、考核、激励保障等各个环节提出了明确的要求，使大学生干部能进一步增强群众观念和服务意识，履职尽责、创造性地开展工作，为确保“一村（社区）一名大学生干部”计划取得实效夯实了制度基础。《四川省“一村一名大学生干部”管理办法》出台后，我们及时进行了转发，在贯彻执行的同时更加高标准、严要求做好大学生干部管理工作，确保大学生干部安心、舒心地在涪城工作。

　　四、多措并举，为大学生干部施展才干搭建平台

　　为加大培养使用力度，切实做到生活上关心、管理上严格、使用上放手、培养上用心，我区采取了以下行之有效的措施。

　　一是切实履职，充分发挥区村（社区）大学生干部管理办公室的作用。我们首先建立了定期和不定期对乡镇（街道）管理大学生干部情况督促、检查制度，切实督促乡镇（街道）加强对大学生干部的培养、教育和管理；其次建立了大学生干部管理信息库，每月对大学生岗位情况进行统计汇总，对因考取公务员或事业人员以及考研等原因解聘的大学生干部及时进行数据更新，并做好相应补助、保险资金的核减工作。据统计，截止目前，我区已有5名大学生干部办理了解聘手续，其中考取公务员2名，考取事业人员2名，考研1名；与此同时不断加强与大学生干部的联系和沟通，及时了解和掌握大学生干部的思想动态、工作情况，对于其面临的实际问题和困难，有针对性地采取措施给予帮助和解决。如金峰镇大学生村干部蔡勇准备在养殖业方面自主创业，但苦于资金压力和场地问题困扰。我们了解此情况后极力支持，在充分肯定其自主创业的想法后，一方面督促乡镇为他在项目考察立项上把关，并协助联系场地的落实；一方面积极协调小额贷款，争取优惠政策。目前，该名大学生干部项目选定为鸽、猪循环养殖业：即养殖黄种鸽，鸽粪磨粉后加入一定比例精饲料作为猪的饲料，猪粪则回收后制成沼气。以此达到废物循环利用，既发展了产业，又有利于环保。场地也在乡镇党委、政府的协调下选定，近期将接受技术培训，争取能早日投产，待产生经济效益后将在全镇推广，带动当地养殖产业发展。

　　二是区乡联手，为大学生干部提供宽松的工作和生活环境。在进一步加强跟踪管理与服务的同时，我们也委托各乡镇、街道，对大学生干部给予生活和工作上提供便利条件。各乡镇、街道采取多种措施，因地制宜地解决了一些实际问题。如，河边镇为解决大学生干部交通问题，为他们一人购置了一辆自行车，便于到村社开展工作；朝阳街道成立大学生活动办公室，由一名大学生干部任办公室主任，每月组织大学生干部开展一次活动，了解大学生工作情况和生活情况，并由街道财政拨出活动经费保证活动如期开展；吴家镇、龙门镇等乡镇专门腾出办公室，为离家较远的大学生干部安排了集体宿舍；城北街道积极为大学生干部联系住房，帮助解决书桌、饮水机、电视机、VCD等设备，提高了生活质量。其他乡镇、街道通过提供集体宿舍、帮助联系出租房、给外地来的补助住房资金、下发节日慰问费等方式为大学生干部提供生活方便，让他们有了家的感觉，进一步安心在村（社区）开展工作。

　　三是统分结合，全力帮助大学生干部转换角色，适应工作。在工作中，按照全区统一要求，“一村（社区）一名大学生干部”第一个月全部安排到乡镇、街道的重点部门、综合部门熟悉工作，尽快转变角色，了解工作内容，并通过在乡镇、街道帮助工作的时间与村（居）干部进行相互了解。从次月起安排到村（居）开展工作,并由联系村（居）干部开展“1+1”结对帮扶，手把手指导，帮助他们尽快打开工作局面。通过“联、帮、带”的形式，让大学生村干部更好地将书本知识和农村、社区工作实践有机结合起来，有效增强了大学生干部搞好村（社区）工作的决心和信心，使其迅速地茁壮成长起来。

　　五、慰问调研，为大学生干部多创佳绩鼓足干劲

　　2008年新春伊始，2月20—22日组织人事部门由区委组织部常务副部长胡斌、区人事局局长周善富等亲自带队，兵分五组深入基层集中开展了对我区大学生干部慰问活动及调研工作，向他们带去了区委区政府的新春慰问，并对选派以来几个月的工作、学习和生活情况进行了实地调研，随行还将在社保部门办理的医疗保险卡发放到每位大学生干部手中，使其真切感受到了党委政府的关怀。

　　慰问调研组采取分别深入各基层单位以召开座谈会的形式，与大学生干部们进行了面对面的互动交流，详细了解大学生干部半年来的工作、生活和学习情况，询问他们存在的困难和问题，倾听他们的意见和建议，并勉励大学生们克服困难，安心基层，服务农村。在此基础上，向乡镇（街道）党委、政府提出了建议，一是请当地提供最好的发展空间和平台，让大学生干部能充分发挥主观能动性，深挖潜力，将所学理论知识运用到实践工作中；二是多解决大学生干部生活中面临的问题和困难；三是工作中严要求、强管理，促使其尽快成长。同时对大学生干部自身今后的工作也提出了殷切的希望和要求，希望在今后的工作中做到“四有”、“三学会”（即脑袋里要有思想、手头上要有工作、脸上要有精神、心中要有群众；学会感恩、学会阳光思维、学会选择），同时要加强学习，进一步改造世界观、人生观和价值观，切实履行好工作职责，为农村（社区）基层经济社会发展出谋划策，为助推涪城新农村建设和构建和谐涪城多创佳绩。

　　二00八年三月二十一日