陕西神木舞活党建“龙头”带动跨越发展
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榆林市委常委、神木县委书记郭宝成深入田间地头调研
 调研后，决定党建工作紧跟农村人力资源规模转移的新形势，推动农村党建由本土向流动区域延伸和发展。由此，县上有计划地在流动人口流入地相对集中的县城，以乡镇建立流动党支部、党总支，负责本乡镇外出党员的管理教育、党员发展工作，在城市建立起农村党组织。
每个流动党支部阵地主要以租赁阵地为主，县财政每年补助3万元，配备必要的办公设施。这些流动党支部在软硬件上基本达到有党员活动室、党组织的牌子和党旗、党建宣传版面、规章制度、党员电教设施、党员登记卡和花名册、工作计划、学习资料和活动记录的标准。各流动党组织认真做好流动党员的排查登记等经常性工作，把每一名流动党员都纳入到管理之中，确保流出地、流入地与流动党员之间的有机对接，将外出务工人员中符合条件的优秀青年及时吸纳入党。努力做到党员流动到哪里，党组织就建到哪里。 与此同时，这些流动党支部积极整合社会资源，创造条件为进城务工的党员、农民提供就业指导、职业培训、法律咨询、权益保障、计生等服务，帮助解决子女入学、生病就医、房屋租赁等工作生活中的实际问题，让党的工作更加贴近群众，更好地服务群众。目前，全县已从务工人员中发展党员108名，在优秀流动党员中培养支部委员以上干部5名。 东风金属镁业公司董事长赵向东是解家堡乡的流动党员，通过流动党支部的培养后，被选为流动党总支书记。赵向东在总支成立大会上要求流动党员、流动人口要在党旗下流动，在流动中生辉，富而思源、富而思进、反哺家乡，回报社会。他投资80万元为村里修了一条高标准的沙砾石到村路，出资100万元购买了10台运输车无偿赠送给10户贫困户搞运输，并引进了两个大型旅游项目：2000万元的陕北民族文化大观园和3000万元的卧虎寨生态旅游区，有力地促进了家乡的建设。在他的带动下，流动人口中的其他成功人士也利用流动党总支这个平台充分发挥帮、传、带作用，在资金、技术、劳务等方面帮助家乡搞建设，带领群众谋发展。 流动党支部建成运行一年多来，神木县中南部9个乡镇流动党总支、44个流动党支部共为家乡引进各类项目386个，引进资金4亿多元。 能人富人当起“领头雁”，让群众富起来 去年，6月21日，神木县万镇杨辛湾村村委会活动室分外热闹，在家的男女老少齐聚一堂，参加这里正在举行的该村村委会主任竞选。与往年不同的是，省人大代表、陕西银潮集团董事长刘银娥也参加了村委会主任竞选。在竞选投票中，刘银娥以全票当选。当上“村委会主任”后，她为村里每户群众在自己的企业中入干股2万元，投资330万元为村里修了一条高标准的沙砾石路、一座大桥，投资50万元为村里修建养老院，帮助村里群众脱了贫，让村里老有所养、老有所乐。这是神木县实施能人富人治村的一个缩影。 神木县在实施固本强基工作中，把农村基层组织建设作为重点，结合自身实际，采取多种不同形式，创新发展农村党建工作。一是实施能人富村工程。积极鼓励支持外出进城创业、务工、经商人员返乡任职。目前全县共有260多名企业家和经济能人返乡任职。二是实施大学生村官工程。2007年，神木县公开招聘80名大学生到村任职，担任村指导员和村主任助理。任职以来，大学生村官发挥其有知识、眼界宽、信息灵的优势，为发展生产、致富农民、建设新农村服务，办了不少新事、实事、好事。有27名具备条件的大学生村官在两委会换届中还被群众认可，并顺利当选为村主任、副书记、副主任。三是外请支书到穷村，拓宽村干部选拔渠道。针对一些村缺乏优秀人才、村干部选拔难的问题，县委要求各乡镇党委进一步扩大选人视野，打破地域界限、村际界限、行业界限、身份界限，从县直机关挂职干部、乡镇企事业单位、离岗退休干部中，公开选聘村党支部书记。原神木县工商局店塔分局局长王维汉离岗后，被马镇镇党委聘请担任盘塘村村党支部书记。2003年以来，他积极筹集870多万元资金为群众办了八件大实事，大大改善了村容村貌。在去年的村两委会换届中，全县共有11名县乡干部当选为村支书、村主任。 在民营企业建立党组织，让职工有了“主心骨” 在神木县店塔镇板定梁村的榆电阳光化工公司，公司名称与公司支部委员会的牌子并排而立。在该公司，有专门的党员活动室，党员权利、支部职责，党员考核评价制度、学习制度、支部工作制度一应俱全，全部上墙。公司党支部书记马占玉说，成立党支部后，员工精神面貌发生了很大的变化，工作积极性明显提高。党支部成立才1个月，全厂员工递交上来30多份入党申请书。这个拥有300多名员工的企业，目前共有正式党员8人，都是厂里的管理人员和生产一线的骨干。工人闫立刚对记者说，厂里成立了党支部，大家觉得这个企业一下子好像“正规”了许多，有了党组织，就好像有了“主心骨”。 近年来，神木县民营企业异军突起，民营企业和个体工商户分别达1930户和17162户，民营经济对神木县地方财政的贡献率超过70％，成为县域经济发展的绝对主力军。但是神木民营经济的发展层次还不是很高，虽然有了一定规模的资本积累，但产业层次低，大多是家族式企业，管理随意性大。多数企业党的建设才刚刚起步，甚至是空白。有的企业有党员却无组织，有的企业有组织却无活动。为帮助企业发展，强化党的执政基本，神木县委明确提出，要把非公经济组织的党建工作作为基层党组织建设的“重中之重”。他们针对非公经济党建现状和企业实际，坚持“属地管理，归口领导”的原则，采取因企制宜，灵活多样的方法，用单建、联建和挂靠三种形式组建党组织，让每一个党员都能过上正常的组织生活。 为了使非公有制经济的党建工作步入制度化、规范化轨道，神木县按照突出重点，先易后难，逐步建立，不断完善的原则，先后建立了党组织的组建、党员的发展、入党积极分子的培养观察、党员学习生活会、党建联络员工作、流动党员跟踪管理等制度。在党组织的倡导下，全县非公有制经济组织中的广大党员积极参加了读一本好书，带头学习；包扶一名困难群众，带头奉献；创建一个示范岗位，带头实践“三个代表”重要思想；做一件公益事业，带头树立良好的企业形象；帮助转变一名后进员工，带头遵纪守法；为企业发展提一条合理化建议，带头出谋划策；包抓一个生产责任区，带头促进安全生产；包建一个安全文明小区，带头树立文明新风的“八个一”活动。通过开展这些活动，非公企业员工的政治觉悟和生产技能明显提高，形成了热爱党组织、热爱企业的良好风尚，增强了企业的凝聚力和战斗力。 （雷江声 刘生强 王振军）
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