大学生“村官”是充满朝气、智慧与激情的一个群体，当他们满怀憧憬地投入到农村去工作、去创业，无论局面是否打开，是否真正引导、带领村民走出了一条致富之路，面对他们的，更有3年任职间和期满后的多种困惑：频繁被借调、创业贷款难、考取公务员难……

　　要从源头上解决这一系列问题，除了大学生“村官”们要能适时调整个人心态，不断加强涉农学习和培训，政府相关部门应该在包括金融制度、综合考评、报考公务员等诸多方面，为大学生“村官”提供便利和服务，激发他们在农村广袤的热土上干出更大成绩，解决“村官”们当下面临的困难，以及3年期满后的困惑和担忧。

　　我们期待并祝福大学生“村官”们。

　　出路篇

　　三年期满后的N种心态

　　调查发现，大学生“村官”的出路主要有三个。一为是创业，创业最现实，可以就业和分流；二为考公务员，很多“村官”梦想成为公务员；三为服务届满后二次择业。

　　但是，3年合同期满后，得失之间，他们该如何厘定自身价值，再次选择人生之路——留下还是离去？

　　“走到哪里算哪里”的心态

　　渭南市富平县2008年来了24名大学生“村官”，次年增加了39名，63人的平均年龄约24岁。虽然大家都说要把“村官”当成长期工作来做，不要抱那种暂时工作的态度，但这些想法与现实还是有冲突，主要的矛盾就是任期3年的问题。

　　在富平县杜村镇南韩村担任村委会主任助理的大学生“村官”邵海峰表示：任期满后怎么办？组织没有具体安排，所以大家都很迷茫，不知道该怎么把剩下的时间安排下来。

　　邵海峰介绍，截至去年，全县已有10名“村官”结婚。3年与长期很冲突。在24岁这个年龄上，工作和个人的事情都很现实，也挺矛盾。据统计，富平县63个“村官”中，成绩比较突出的约有五六位。“作为‘村官’，不是说没有想干事情的决心或能力，主要是没有让人安心的政策，而且缺乏工作方面的引导。好多‘村官’没有对3年之内的工作形成构想，好像走到哪里算哪里。”

　　记者在调查中发现，对“村官”来讲，大家都在“依照政策办事”。如果上边没有政策，大学生“村官”一般不会主动开展工作。

　　潼关县也存在同样的问题。2008年全县有了13位“村官”，去年增加了9人。22名大学生“村官”中，一直待在村子里的只有五六位。平时在县城的大学生“村官”，要么是家在县城，要么就是自己吃住在县城，“除非村里有事他们才去，真正对村子发挥作用的地方很少”。他们中很多人的身份虽然是“村官”，但却和村两委会班子的人员不很熟，和村民就更不熟悉。如此，开展工作就很难。有的县、乡对“村官”的定期考核机制不严，周一开例会，但这一周去干些什么，许多人并不知道，缺乏积极的政策引导。“村官”刚毕业时，有想法有创意的人确实较少，但其中不乏具备这种能力者，但并没有发挥出来，一个很重要的原因就是缺少引导，不知道该怎么去干。

　　三年后创业投资咋收回

　　一些大学生“村官”有创业热情，但受制于任期过短，面临投资尚未完全收回而任职期满的尴尬。

　　万淼毕业于西北农林科技大学，专业是动物医学，本科毕业后由学校保送读研究生。2008年研究生毕业后，她在第二年报考了广东省出入境管理方面的公务员，虽然成绩是第二名，但她仍未被录取。不久，她应聘到了潼关金桥牧业有限公司工作。

　　这里实际上是一个养猪场。万淼从事兽医技术方面的工作。公司老总同时也是潼关县城关镇五虎张村的支书。后来，公司在村里成立了一个专业合作社，万淼就在合作社担任技术总监。2009年，万淼考入陕西省的大学生“村官”队伍。公司老总不想让她走，通过协调和申请，万淼被留在了五虎张村，工作内容、住宿地点等都和原来没什么变化，但她多了一个大学生“村官”的身份。

　　五虎张村本来就是一个生猪养殖村，是省农业厅2008年确定的全省15个万头生猪养殖示范村之一。为了留住万淼，公司老板给她分了技术股。3年合同期满后，如果她想离开村子和企业，属于她的技术股便面临着复杂的核算和具体兑现，“还不知道会不会很顺利”。

　　马晓盼也面临这个问题。他建了两个大棚，投资达八九万元。建起来时，他3年的服务期接近一半；等收回成本后，他可能会因为无法续签合同而选择离开。投资了的大棚又拿不走，如果卖给村民，村民们愿意付给他相对合理的价钱吗？如果想再到别的地方搞大棚，又得一笔不菲的投入，资金怎么来？

　　作为“村官”，要在村上干事情，在有两委会班子的配合、有详细调研的前提下，熟悉村里情况、找出主导产业等至少要用一年时间，大学生“村官”真正想干出一番事业，在现实中又面临着与工作年限相矛盾的尴尬。

　　万淼向记者坦言，工作任期只有3年，投资的大棚3年后有没有人接手、如何继续？如果发展果树，两三年才能挂果，任期满时能不能看到丰收的喜悦？“对在村子里真正有所贡献、能发展一个产业的‘村官’，政府能不能考虑让他们继续在那里做下去？否则，做出成绩的‘村官’走了，对村子的发展不利。”

　　“村官”报考公务员遭遇尴尬

　　在陕西省社科院农村发展研究所的调查中，88.2%的大学生“村官”对“合同到期后的出路”最担心，有相当一部分“村官”梦想成为公务员，“但不少人会遇到地方政府限制的情况，审查、推荐时不给盖章，即使过了笔试也无法参加面试”。

　　陕西省大学生“村官”招聘公告中规定：3年聘用期满后本人申请留任的，经组织考核优秀的可以续聘，待遇不变；在村任职满3年、工作实绩特别突出，当地群众普遍公认的，经组织考察研究，可破格提拔为乡（镇）领导；在村任职满2年且考核结果为“称职以上”等次的，报考省内公务员和事业单位的，可适当放宽报名条件并在笔试成绩总分中加7分；报考省内高校研究生的，在笔试成绩总分中加10分，并在同等条件下优先录用或录取。

　　詹辉连续三年都报考了陕西省公务员，每年笔试成绩均在前几名，今年考了第三名，但当地相关部门称“大学生‘村官’不准考公务员”。组织部门对此表示，没有明确地规定允许大学生“村官”考公务员，当然，也没有规定不允许考，要研究一下再说。至今，詹辉还没得到准确的消息。

　　据了解，外省有大学生“村官”到期后可以续签的规定，但只能续签一年。北京的做法是：要续签一年，必须通过选拔考试。而山西省则从今年开始，全面停止了大学生“村官”的工作。

　　有大学生“村官”认为，自己响应号召，到最基层、最需要、最艰苦的地方去接受锻炼，起早贪黑为村民服务，“眼睛一睁忙到关灯，基本没有看书学习的时间”。现在大学生就业难，报考公务员也是千军万马过“独木桥”，好不容易通过笔试，却被取消面试资格，“地方政府的这种做法，既不合理也违反相关规定”。

　　一位曾参加过公务员考试而被取消面试资格的大学生“村官”告诉记者，陕西省2008年《关于选聘高校毕业生到村任职的实施意见》的通知中，不但没有限制大学生“村官”报考公务员的相关规定，第六条第五款中明确规定：“本人因参军、入学、考取公务员和被事业单位录用及其他原因需要终止合同的，需提出书面申请，经县（区）委组织部审批后，报市委组织部备案。”

　　创业却无法逾越贷款瓶颈

　　我省在创业资金方面有这样的政策，“在生源地任‘村官’的大学生创业，可在当地银行或信用社贷款”。但是，大部分大学生“村官”并不在生源地就职，因此创业资金问题，就成为阻碍他们带领村民致富的重要难题。

　　面向大中专毕业生的创业基金多限于失业者，大学生当了“村官”就已经就业，无法享受这类支持。而面向村民的小额贷款，却又由于大学生“村官”并不具备村民身份，也无法享受。

　　虽然在实践中也出现了一些民间自助基金会等新的尝试，目前效果还不错，但只适应于相对较富的村庄：村民手中有闲置资金，可以集中起来采取入股的形式结合。对于多数村子而言，本身不富裕甚至很穷，需要大学生“村官”来带领大家致富，由于缺乏创业资金，大学生即使有创业想法，却往往因为缺乏条件而难以付诸实践。

　　陕西省社科院经济研究所前所长吴嘉本认为，这些情况涉及金融体制改革的问题。银行负责人不归县上管，属于垂直管辖范畴，银行本身又是企业，要讲效益。中小企业、私营企业为什么贷款难？因为风险大，作为企业性质的银行，不愿意承担太大风险。国有企业相对就好贷款，即使亏损了，企业还是国家的；高校也一样，贷了那么多款还不上，有多少校长因此而担心害怕？反之，银行行长也不担心害怕。一旦到了给农村、给农民贷款，银行就非常谨慎了。

　　所以，金融体制不改革，大学生“村官”创业贷款就很难办。

　　——摘自陕西省社科院2010年“百村观察”课题组调研数据