出台 “安心政策”

　　优秀大学生“村官”应职业化

　　诸如马晓盼、詹辉、万淼这样的“村官”，通过各种努力，创造、创新了所在村的经济模式，成了农村致富的带头人。这些人想做事，但缺乏“安心政策”。

　　省社科院农村发展研究所副所长王建康呼吁：尽快出台“安心政策”，为大学生“村官”届满后的就业提供多元化指导，特别是要为那些致力于留在农村做事的大学生“村官”提供政策支持。通过适当延长任期，把优秀大学生“村官”留下来，特别是延长已在当地投资创业，对推动当地主导产业发展发挥了重要作用的大学生“村官”的任期。

　　健全监管机制

　　大学生“村官”要戴“紧箍”

　　采访中记者发现，大学生“村官”被借调到乡镇工作的情况屡见不鲜，这就违背了起初开展大学生“村官”计划的初衷。如何防止大学生“村官”被大量“借调”，让他们安心服务农村？王建康认为，必须建立严格的考勤考核制度，杜绝“借调”，各地应监督大学生“村官”实实在在地深入基层开展工作。

　　由于对大学生“村官”的工作没有具体明确的考核标准，导致一部分大学生“村官”滋生懒散心理，尤其是少数把“村官”工作当成“曲线入城”跳板的大学生“村官”，更是抱着得过且过的心态工作。要激发大学生“村官”的热情，提高工作的积极性和创造性，就应该参照公务员或事业单位的考核制度，建立一套科学的考核体系，结合村干部和村民的评价，工资与考核结果挂钩，尝试实行“绩效工资制”。

　　解决创业基金

　　扶持大学生“村官”创业

　　52.9%的受访大学生“村官”认为，在创业过程中最缺乏资金。因此，政府要想方设法畅通大学生创业资金筹集渠道，为他们在农村宽阔的舞台上施展才华提供财力支持。

　　如何完善扶持基金？王建康认为，首先要赋予大学生“村官”任期内的准村民待遇，在任期内享受一切针对当地农民的优惠政策。其次，通过设立农村发展专项基金来支持大学生进村创业，专项资金的筹集可以通过国家、省、市、县（乡）四级按一定比例，联合出资来实现。再次，还可尝试通过与金融机构合作，为大学生“村官”创业争取小额贷款，放宽对大学生“村官”创业贷款的限制，不局限于仅为在生源地任职的大学生“村官”提供贷款。

　　疏通流通渠道

　　抓好大学生“村官”培训与交流

　　万淼建议，应该对大学生“村官”多开展专项培训，同时对“村官”所服务的村子的支书、主任，以及两委会班子成员进行培训，让大家思想统一，意识到给大学生“村官”提供发挥作用平台的重要性。

　　“村官”之间平时自发的交流不多，交流时也多是谈自己的私事，一般都不会讨论工作方面的事情。对“村官”定期培训有很大好处。“前段时间我在杨凌参加了针对‘村官’的首届培训，在那里见到了许多特别优秀的‘村官’，学到了很多东西，进而觉得很惭愧。如果没有这一次经历，也许我会对自己现在的情况一直很满意，觉得自己在全县的大学生‘村官’中算是比较优秀的，就很不错了。”万淼告诉记者，“很多‘村官’原来在大学所学的专业并不涉农，如果不进行专题培训，要让他们很好地开展工作就有一定难度，进一步遇到困难时，很容易影响到他们的工作热情。”

　　“县级组织部门并没有把‘村官’的管理培养等纳入长期计划，对‘村官’的培训，不能每年一个县只能培训几个人。”大学生“村官”詹辉说。

　　调好“瞄准仪”

　　“村官”须向富民问题发力

　　省社科院原副院长李平安认为，大学毕业后在农村当“村官”，以前是不可想象的。大学生“村官”到农村第一线，工作很辛苦，成绩很显著，事迹很生动，这种精神值得所有人学习。当然也不是说大学生“村官”下到一个村里，就能把农业的事情全部解决了。农村改革涉及的问题很多，所以今年中央“1号文件”依然针对“三农”问题。这些问题对于陕西，显得更突出。

　　李平安分析，陕西人均纯收入2008年排全国27位，还有50多个国家级贫困县，有27个省级贫困县。陕西县域经济与东南沿海发达地区先进县相比，大体落后10到15年。农民不富，手里没钱，拿什么去消费？怎么能拉动经济？

　　李平安最近正在参与陕西最佳投资县、投资环境的调查，已经走了好几个县，县上投资积极性很大，但是农民收入太低。比如志丹县，全县财政收入达24亿，但农民人均收入只有2700多元。现在很多县的情况是，县富农民穷。

　　李平安说，大学生“村官”开展工作，归根到底是增加农民收入，这是我们衡量农村工作搞没搞好的根本标准。这是个理论问题，也是个实践问题。要把富民摆在第一位，富民第一，然后考虑其他。

　　到农村锻炼

　　一辈子用之不尽的财富

　　西安市委党校教授唐震分析：农村的下一步怎么发展？中国的农村到现在，一个村子是不是几十年、几百年、几千年都大概是这样一种模式？这是一个根本的问题。随着中国社会的改革和发展，有些村落可能不见了，村子里相当一部分村民转化成城市居民了，另外一些村子在城镇化以后变成了城镇的一部分，不可能让农村的村落永远保持现在这种形态。否则，农民世世代代都是农民，那么按照中国农民家庭、小生产的方式，就是发展一千年、一万年，永远都是小规模、低水平的生产状况。所以一定要改变农民的身份，而且要使农村朝现代化、工业化方向发展。要站在历史发展潮流的大框架下，来看待中国农村目前的发展。

　　唐震教授认为，大学生“村官”下到农村，能给农村带去新的血液、新的活力、新的机制，用微弱的力量激活目前农村不够活跃的一种局面。从双方受益情况来说，农村受益要小一些，“村官”本人受益相对要大一些。大学毕业以后，在农村干几年，个人得到了很好的锻炼，对个人成长是一个很好的途径。大多数大学生“村官”很难在三五年里改变农村的面貌，但是，即使一个县里有三五个“村官”做得比较好，能改变局部的地方也是很不错的。

　　大学生“村官”詹辉说，有两种人走入农村社会更容易获得成功：当过兵和从农村长大的。当过兵，在军营里铸就了“克服一切困难、坚决执行”的“执行力”；而农村长大的经历，会更加激发一个人创业图变的激情。所以，大学生到农村，对个人成长受益无限，这种经历是一辈子用之不尽的“财富”。