观音河乡在县委县政府的正确领导下，全面按照“党支部会提议、两委会商议、党员大会或党员议事会审议、村民代表会决议”和“决议公开、实施结果公开”为主要内容的“四议两公开”工作法，进一步深化改革，加快发展，深入贯彻执行党的惠农政策，确保农民群众利益不受损，积极开展了农村低保整顿和“两项制度”衔接工作，顺利的推进了“阳光行政工程”建设。

为严把农村低保“入口”，确保低保工作的良性运作，进一步强化农村低保工作措施，全面提升农村低保工作水平，切实把这项利民惠民的大事办好办实，确保党和政府的温暖及时送到困难群众的心坎上，确保农村低保“公平、公正、公开”，真正实现“应保尽保、应退尽退”，在今年五月，观音河乡集中时间和人力，采取多种措施在全乡全面开展了农村低保专项清理整顿工作。一是精心部署，加强领导。我乡召开了由乡机关工作人员和村“两委”干部参加的全员复核清理整顿工作会议，对整顿工作作出安排部署，成立了清理整顿领导小组。二是深入到户，全面排查。民政所制订了细致的工作方案和工作流程，抽调人员，集中时间，逐村逐户核查低保人数。各村通过排查，经支部提议、两委商议，全乡共确定低保对象589人。三是民主评议，做好公示。由负责包村工作的乡机关干部、村“两委”成员、组织召开党员大会和村民代表会议，逐组逐户逐人进行审议和决议，确定核查对象续保还是停保。村委会在村务公开栏内将审议和决议结果进行张榜公示，接受群众监督。四是规范程序，严格管理。规范农村低保申请、审核、审批、发放、公示和监督等程序；规范低保档案内容，做实低保基础台帐，做到保障人数与台账记录、统计报表一致。五是加强监管，确保成效。乡政府与包村工作人员、村“两委”干部分别签订了责任书，对弄虚作假骗取低保的，一经查实，严肃处理。还设立举报箱、举报电话，加大监督力度，确保低保政策正确贯彻落实。 我乡农村低保清理整顿工作已经结束，通过此次清理整顿，净化了农村低保环境，充分彰显了党和政府的救贫济困政策，为创造和谐社会和科学发展发挥了积极作用。通过清理整顿，进一步强化了农村低保工作措施，重点在“完善、规范、提高”上下了功夫，全面提升了农村低保工作水平，确保了农村低保工作有序运行，切实把这项利民惠民的大事办好办实了，确保党和政府的温暖及时送到了困难群众的心坎上。

当前，为了进一步实施好农村低保扶贫这项民生工程，观音河乡再次运用“4+2”工作法推动农村低保和扶贫开发制度两项制度有效衔接工作，在对3432名扶贫对象的选定上，我乡严格按照“四议两公开”的程序决策实施。为了使最贫困的人享受到政策的惠及，各村深入调查、广泛征求意见，及时组织召开党支部会议提议人选；在人员名单出台后，提交村“两委”会商议，随后召开党员大会进行审议，最后召开村民代表会议进行决议。各村的决议程序都按规定向群众公开。现已基本成功实现了农村低保政策与扶贫开发政策的有效衔接。一是实现程序对接。扶贫、民政部门以及村两委组织开展了对农村低保和扶贫对象识别工作。对已经核实的农村低保五保对象，在进行复核时，将其中有劳动能力和自愿意愿申请的对象确认为扶贫对象。二是实现政策对接。对农村低保五保对象，按照政策规定发放最低生活保障金，保障其基本生活；对低保对象中扶贫户，调整扶贫资金的投向，落实到户资金和政策；对收入达到或超过农村最低生活保障标准的对象进行退保；对收入下降到最低生活保障标准以下和返贫的人口，做到及时纳入低保和吸纳为扶贫开发对象。三是实现管理对接。扶贫、民政部门及村委分别建立农村低保和扶贫对象个人信息档案；完善整合农村低保和扶贫开发数据库，重点对两类对象的交叉对象建立资源共享、信息互通的管理平台，明确专门人员，进行动态管理。两项制度成功对接不仅有效地促进了农村最低生活保障制度的落实，而且为农村低保家庭的脱贫致富安装了“助推器”。

我乡依据“4+2”工作法为指导，成功开展的农村低保整顿和两项制度衔接工作，实践上体现了“4+2”工作法的科学化、制度化、规范化的要求，效果上达到了加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有效统一，从体制机制和方式上破解了农村党组织在推动改革发展中遇到的新课题，探索了加强农村基层组织建设的新路子。此举既符合政策要求，又深受广大群众赞赏。 （观音河乡：王先波 陈 超）