“十二五” 陕西农业发展势如破竹 转型升级

来源：人民日报海外版 作者：吴际　吴绍礼
　　“十二五”以来，陕西省农业部门以“改革创新、稳中有进”为总基调，突出“强产业、保供给、促增收”总目标，努力适应经济发展新常态，不断强化政策支持，创新发展思路，培育发展模式，优化产业结构，现代农业加速转型升级。特别是面对自然灾害频发、动植物疫情防控压力加大的严峻形势，全省粮食生产“十二连丰”，农民收入“十二连增”，农业经济稳中有进，第一产业全线飘红，为经济社会持续稳定发展打下了坚实基础。
 
　　“十二五”陕西农业发展“势如破竹”
 
　　粮食生产实现连年丰收。坚持“强基础、提单产、保口粮”思路，强化高标准农田建设，持续推进四大粮食功能区建设，推行集成模式攻关，突出抓好抗灾减灾夺丰收，粮食生产成功打破丰歉波动的传统周期，生产能力持续稳定在1200万吨左右。2015年粮食总产1233.8万吨，较“十一五”末增长5.9%，粮食单产稳步提高，达到267.6公斤/亩，增长8.9%。
 
　　果业保持强劲发展势头。坚持重质量、扩规模、拓市场，积极实施果业提质增效工程，果业规模、质量、效益同步提升，由数量增长型向质量效益型转变步伐加快。2015年水果种植面积1892万亩，总产1650万吨，分别较“十一五”末增长16.4%、33.2%。其中苹果面积1057万亩，总产1100万吨，分别增长17.2%、28.5%，总产占全国的1/3和世界的1/8，跻身欧盟地理标志保护十大中国农产品行列。
 
　　畜牧产业发展方式加快转变。坚持“北羊、南猪、关中奶畜”产业布局，建设良种繁育体系，推进标准化养殖，打造肉蛋奶基地县，畜牧业克服市场波动与疫情风险双重影响，保持稳定发展。2015年预计肉、蛋、奶产量分别达到120万吨、57万吨和190万吨，分别较“十一五”末增长17.0%、20.1%和7.1%。奶山羊存栏居全国第1位，牛奶产量居全国第6位，肉牛、肉羊发展步入快车道。
 
　　菜茶产业实现突破发展。坚持“标准化、品牌化、高效化”发展思路，建设大中城市周边蔬菜基地，推行标准化生产和技术创新，加大无性系标准化茶园建设和市场推介，菜茶发展势头强劲。2015年预计全省蔬菜面积达到755万亩，总产1670万吨，分别较“十一五”末增长13.4%、20.7%。其中设施蔬菜面积达到300万亩，增长53%，成为西北最大的生产基地。茶产业发展迅猛，全省茶园发展到215.9万亩，2015年预计总产8.5万吨，分别较“十一五”末增长68.6%和238.6%，成为农民收入新的增长点。
 
　　新型经营主体发展壮大。陕西农业园区建设从无到有，规模迅速扩张，有7个市（县区）进入国家现代农业示范区行列，省级园区达到301个，提前一年完成“十二五”提出的“321工程”建设任务，实现涉农县（区）全覆盖，带动建设各级各类园区2047个，占全省耕地总面积的10.2%。
 
　　实施“十百千万”工程和职业农民培育全省推进，推进“4+1”培育机制，制定新型主体扶持意见，出台家庭农场认定办法，全省龙头企业发展到2680家，增加759家；合作社23780家，增长116%；培育新型职业农民1.23万人，发展家庭农场2.3万家。
 
　　农业服务体系趋于健全。陕西基层农技推广体系改革全面完成，农产品质量安全监管、农业综合执法、农业信息化服务体系基本健全，“一个衔接、两个覆盖”基本落实。“三品一标”认证基地占耕地总面积的25%，菜、果、畜产品质量安全合格率稳定在95%以上。
 
　　农业物质技术装备条件显著改善。2015年陕西农机总动力达到2600万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到61%，分别较“十一五”末提高42.5%和9个百分点。科技进步对农业增长的贡献率达到54%，较“十一五”末提高5个百分点。加快建设农产品市场流通设施，集中建成洛川、眉县两个5万吨以上的贮藏库群，洛川苹果、眉县猕猴桃两个农产品交易中心跻身国家级农产品交易中心行列。
 
　　农民收入持续较快增长。农民收入保持高速增长态势，2014年陕西省农民人均可支配收入达到7932元，较“十一五”末净增3827元，年均增速达17.9%，较全国平均增幅快2.6个百分点。2015年前三季度陕西农民人均可支配收入6553元，增速为全国第8位，城乡居民收入比由3.82∶1下降到3.06∶1。
 
　　“十三五”陕西农业发展“任重道远”
 
　　陕西省农业厅副厅长杨效宏表示：“十三五”期间，我们将认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和省委八次全会精神，特别是贯彻落实习近平总书记系统重要讲话精神，聚焦“追赶超越”和“五个扎实”新要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总体思路，紧紧围绕扎实推进陕西特色现代农业建设这一主题，立足“四区、五带、六板块”的产业布局，加快推进产业转型升级，推进三产融合发展，促进农民持续增收，实现农业可持续发展，全面推动农业现代化。把陕西现代农业建设为全国特色现代农业建设的样板、西部地区现代农业发展的典范。
 
　　据悉，“十三五”期间，陕西省农业厅将着力抓好以下8项重点任务：一是加强基础设施建设，节约集约保护耕地；二是调整优化农业结构，做强优势特色产业；三是培育新型农业经营主体，优化生产组织方式，推行 “4+1”培育机制；四是强化质量安全监管，确保舌尖上的安全，加大“三品一标”认证，提高农产品质量安全整体水平；五是开发农业多种功能，推进三产融合发展。扶持龙头企业创建一批特色现代农业示范园区，打造全产业链一体化集群式发展模式，实现产加销、贸工农一体化；六是强化科技创新驱动，提升物质装备能力；七是开展“互联网+”行动，打造“数据+平台+服务”的农业电子商务服务平台，培育品牌电商主体，助推电子商务健康发展，提升农业信息服务水平；八是加强生态保护建设，促进可持续发展，实现“一控两减三基本”目标，促进生态保护与产业协调发展。
 
　　预计到2020年，陕西粮食产量稳定在1250万吨以上，适度规模经营占产业规模40%，主要农产品加工转化率达到70%以上，农业科技贡献率达到60%以上；农村居民可支配收入1.4万元，达到或接近全国平均水平。
 
　　陕西省农业厅副厅长杨效宏介绍，与此同时，陕西省农业厅还将坚持改革创新，转变发展理念，创新机制体制和投资方式，强化政策支持，完善现代农业的支持保障体系。一方面在稳定农业保障资金总量的基础上，整合项目资金，包装大项目，强化基础，支持关键环节项目建设，提高产业发展资金的精准性。另一方面，转变投资方式，推行“财政资本注入+社会资本融资”模式，做大产业基金，拓宽投融资渠道，引入更多社会资金支持农业发展，确保“十三五”现代农业发展目标如期实现。
 
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