陕西省宁强县大学生村官工作探索与思考
一、基本做法
1、优化环境,注重能力培养和锻炼。选聘我县的大学生村官共120名,占全市大学生村官总数的25%,其中女大学生村官43人,中共党员65人,大学本科87人,专科33人。为尽快让他们转变角色,适应农村工作,县委对大学生村官全部进行了岗前理论和业务培训,选送11名大学生村官参加了省、市大学生村官创业技能示范培训,购买了《兴村三十六策》等新农村建设光碟和励志书籍200余册,发送到每一位大学生村官手中。要求每天一篇日记、每月一份学习心得、每季一份调研文章、每年一份述职报告、年终一次座谈交流会的“五个一”制度,先后撰写民情日记260多篇,完成调研文章134篇。各乡镇党委积极发掘到村任职大学生的先进事迹和典型,定期向县委组织部上报,先后涌现出罗静茹、唐纳军等多名优秀大学生村官,罗静茹还代表宁强在省、市委组织部大学生村官座谈会上作了发言,并被铜川市委组织部邀请作了大学生“村官”培训报告。
2、完善制度,形成长效工作管理机制。选聘的村官均纳入村干部管理的范畴,所在乡镇对其进行直接领导和具体管理,县委组织部对其进行工作上的宏观指导和人员上的宏观管理。出台了《宁强县到村任职高校毕业生考核管理暂行办法》,建立了“帮、带、培”的帮扶培养工作机制和到村任职大学生信息台帐和考勤、安全保障、巡查等12项管理制度,对大学生村官的到岗到位、工作开展、目标完成、工作日志等情况进行随时督查。定时、定期让他们参加乡镇机关的工作会议,使他们熟悉基层的工作模式、流程。大胆安排他们到新农村建设、产业发展等重、险、难的村,让他们在实际工作中增长才干。采取平时督查考核与年度考核相结合、岗位目标考核与民主评议相结合的方法进行严格考核,并将考核结果作为续聘和选拔使用的重要依据。同时,还对大学生村官进行了全面体检,为他们办理了养老保险、医疗保险、人身意外伤害保险等,建立了定期汇报制度、走访制度和约谈制度等,及时关心和了解大学生村官的思想动态,初步形成了对大学生村官管理的长效机制。
3、搭建平台,作用得到充分发挥。建立了“5+1”的结对帮扶措施,落实五名基层领导和干部帮扶一名大学生村官,使他们尽快掌握农村工作要领。大学生村官到村后,都能在帮带人员的帮助下,协助村“两委”建立健全学习、工作、考勤等一系列规章制度,帮助村“两委”干部和群众更新观念,增强发展意识。他们充分发挥专业知识的作用和个人优势,帮助引进项目和资金,想方设法加强农村基础设施建设,改善农村的生产生活条件,在村级党组织“升级晋档”活动和农村远程教育站点管理等方面都发挥了积极作用。大安镇宁家湾村大学生村官肖侠,刚到任就与村支部书记一道进村入户了解情况,仅利用一周时间就基本掌握了宁家湾村的基本现状。她抓住灾后恢复重建的机遇,积极向上争取项目,目前6.5公里通村道路已全面竣工,还栽植了3000株行道树。谈起这位女村官,村民无不称赞:“看不出来,这女娃,还真行。”大学生村官以服务农民和服务农村为主,用他们所独有的新知识、新思维、新视角影响和带动着广大农村干部群众,成为活跃在农村基层组织建设一线的一支重要力量,全县先后有30多名村官协助村组建设示范基地6个,培植科技示范户60户,引进项目23项。
二、存在的问题
1、扎根农村问题有待解决。通过平时走访和谈心我们了解到,有85%的大学生村官不愿意长期留在农村工作,有人准备将来参加公务员考试,有的则准备合同期满后再返回城市生活。农村条件差,生活艰苦,大学生村官有决心放弃城市的繁华,来到农村求发展,虽然都做好了思想准备,但真正到了农村,理想和现实的巨大落差,让他们感到迷茫。生活上的不便,工作难以开展,以及婚姻家庭和思想观念上的冲突,让很多大学生村官感到无所适从。特别是大学生村官三年合同期满后的出路问题,以及来自于环境的压力和对未来不确定性的顾虑,让很多人担心在农村的发展前途,不能全身心地投入工作。这些因素直接影响着大学生村官工作的积极性,造成了大学生村官队伍的不稳定。
2、潜力有待挖掘。三农问题千头万绪,工作十分复杂。大学生村官虽然接受了较多的理论知识和管理知识,但是对于农村来说,有的专业知识根本用不上,农村工作的复杂性,专业知识的不对口,造成了他们在工作中走了弯路,应有的潜力也难以发挥。有些村干部对于大学生村官寄予过高的期望值,村民们看不到立竿见影的实惠,就会认为大学生村官中看不中用、思考问题单纯、过于理想化,久而久之,一些想法、计划和方案得不到认可和落实,一些创新思维和做法没有平台去支撑,多重因素束缚着他们只能按部就班的工作,潜力和水平无法得到充分发挥。
3、作用有待进一步加强。在过去的两年中,大学生村官的作用体现在基层党建和精神文明建设等方面,但是提到经济建设,很多人都很迷茫。苍社乡苍社沟大学生村官唐纳军就有很多想法,而且形成了有目的,有计划的调研报告或实施方案,但是,由于缺乏资金支持,他只能自筹资金养殖“黑河乌鸡”。对于投资较大的项目,如修路、人饮等工程,他却无能为力,虽然多方争取,却因政策和其它因素而无法实施。不少大学生村官带着创业的梦想,满怀激情来到农村这片广阔的土地上,希望能闯出一番不同的天地,也希望为父老乡亲带来更多的实惠,走出一条致富之路。但是由于缺乏政策或者资金上的扶持,致使许多有利于农村经济发展的计划搁浅和“流产”,严重影响着大学生村官服务农村、建设农村的热情。
三、对策及建议
1、解决大学生村官的后顾之忧,为新农村建设留住人才。大学生村官工程绝非权宜之举,而是一项长期的制度性建设,对改变农村面貌来说是一个好机会,农村将越来越成为大学生村官发挥作用的重要舞台。因此,应尽快制定出台大学生村官激励和保障措施,采取推荐、公选、招录等方式,让想干事的有机会,让能干事的有平台,让干成事的有出路,激发他们的工作热情,让他们为新农村建设做出更大的贡献。同时,也通过这些激励保障措施,吸引更多的人投身到农村施展才华,发展创业,进一步改善农村干部队伍结构,壮大农村干部队伍,为新农村建设留住更多的人才。
2、充分发挥大学生村官的聪明才智,为他们施展才华创建平台。为了让大学生村官尽快融入农村这个大环境中,在解决大学生村官工作生活上的基本问题时,更主要的是要让他们在农民当中树立起威信,让村民接纳他们,信任他们,为他们施展才华、发挥作用创建平台,形成大学生村官和村民之间的良性互动,知识互补局面,创造良好的工作环境。同时,要通过采取集中培训与平时教育相结合,跟踪培养与重点帮扶相结合,理论学习与工作实践相结合等多种形式,让大学生村官尽快熟悉和掌握农村工作方法和规律。
3、对大学生村官的工作给予政策和资金上的扶持。我县农村经济整体水平比较落后,而农村经济又是整个经济发展过程中的软肋,大多数村集体经济已成空壳。要发展农村经济,没有政策扶持不行,没有资金也不行,单靠大学生村官的力量更是不行的。在新农村建设的过程中,应针对目前集体经济基础薄弱的现状,出台配套政策,对于符合当地实际情况,有发展前景的规划,应积极给予论证审批和一定的政策资金上扶持。同时,要通过建立互助互帮机制、重点项目扶持、资金捆绑使用等形式,凝聚各方的力量和智慧,形成发展的强大合力,才能取得最大的效益。
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