内容提要：

本文为一篇调研报告,题为《回民村的调查与思考》。着重通过四个部分对回民村情况进行调查：第一部分为基本情况介绍,分别从经济、基础设施建设、群众生活保障措施等方面进行介绍;第二部分为存在问题的分析,分别从不稳定因素仍然存在、村集体经济薄弱等方面进行分析;第三部分为针对问题提出的措施与对策,分别从加强基层组织建设、加强农村党员干部教育培训等方面进行阐述;第四部分为我的工作感想，分别从虚心向村干部学习、在具体工作中要多深入调查等方面讲述；第五部分为今后工作目标。本文意在分析回民村发展的特点，发现存在的问题，并提出解决问题的建议，以便以后更好地开展工作！

加强农村基层组织建设，增强基层组织的凝聚力和战斗力，为农村的改革和、发展、稳定提供坚强的组织保证，是农村基层党建工作的紧迫任务。我于2008年10月，经襄城县“选聘办”选拔，到襄城县城关镇回民村任村支部书记助理，入村后，我时刻不忘组织上的嘱托，转变角色，尽快适应岗位需要，通过一年多的工作，对回民村的村情进行了认真细致地调查研究，现将该村情况报告如下：

一、基本情况

回民村位于县城南部，共有463户, 6个村民小组.人口共计1430人。党员28人（女党员5人，流动党员3人），低保户84户，无文盲人口。全村60岁以上村民占25%，40至60岁占25%，25至40岁占30%，25岁以下占20%。村域面积3.1平方公里，南依汝河，北临县城闹市，东与茨沟接壤，西衔河东，311国道穿村而过，地理位置优越，交通十分便利，属于少数民族聚集地，回族人口占全村总人口的94%以上。该村耕地于2001年前被县土地局依法征用，仅剩荒地90余亩，辖区内有襄城高中，中国银行，烟草局南仓等单位。

（一）该村经济富裕，充满活力。一是该村原村集体厂房、汽修厂和村委楼下的门面房对外出租，年租金约十余万元，保证了村集体经济的正常收入，确保了村两委工作的正常运转。二是群众思想解放。由于该村的耕地被征用，该村的村民多数都有经商意识，通过做生意保证家庭的正常生活，全村从事餐饮、小吃、焊接门窗、室内外装饰的商户100余家，外出务工100余人。三是上项目多，村两委鼓励支持能人创业上项目，打破过去那种“小富即安”的小农意识。2008年该村新建养殖厂一个，总投资20余万元，占地6亩，养殖品种兔300多只；鼓励经济条件好的能人外出创业，该村在我县紧临311国道的湛北乡新开饭店5个，总投资130多万元，安排农村富余劳动力40多人。四是打造了特色品牌。开办的多个回族特色饭店，如烟城春、百味阁、聚食城等都以不同的特色风味闻名全县；小吃一条街的马记糊辣汤、闪氏糊辣汤、巴记糊辣汤等更是吸引了大量县内外的食客。

目前该村投资百万元以上的服务业、运输业项目多达20家。现在的该村村民基本实现家家有生意，人人有活干的良好局面。

（二）基础设施条件好，生活环境优美。村两委班子围绕“五好”支部的建设目标，积极带领群众发展经济，鼓励群众献计献策，充分发挥部分富裕商户的奉献精神，筹措资金，改善了群众的出行难问题，村里的基础设施得到较大改善，夜晚到处灯火通明，路面洁净，村容村貌得到较大改观。

（三）群众生活保障措施到位，群众安居乐业。积极组织群众参加各项公益事业活动。经村两委研究，拿出资金帮外出打工的村民垫付参加新农合的费用，使该村2009年的参保率达到了100%，切实解决了农民就医难的问题。村两委的做法得到了村民的认可，使部分群众感受到了上级惠农政策还来的好处，也感受到村干部是真心实意为他们办实事好事。每逢节日村里总是组织专业娱乐活动，宣传党的精神文明，丰富群众的业余生活。　　　　　　　　　

（四）群众观念大为改观，新风新气象蔚然成风。近几年，由于党和政府的高度重视，在村民中深入开展计划生育的宣传、教育工作，使村民对计划生育这项战略性的国策有了深刻的认识，农民素质也不断提高，村民们的生儿养老，传宗接代的思想观念有所淡化，在家的已婚育龄妇女能按单月康检的要求，准时参加孕检，外出人员也能按时将孕检证明寄回，绝大部分群众都能够自觉遵守，孕检率达98%。结婚后，男方主动到女方家落户，把老人接到一起居住；好媳妇、好闺女的会话不断在当地盛传；孩子随母姓的在本村也是美谈。

（五）村两委坚持以人为本，关注弱势群体。该村把84户生活相对困难的纳入低保对象，村两委积极协调，向上级争取指标，84户贫困户已全部纳入社会救助范围。基本生活保障金，按季度足额发放到困难人员手中，使他们的生活得到了有效保障，群众满意度高。同时，村两委干部在每逢村俗重大节日，及时到低保对象家进行慰问、帮扶，拉近了干群距离，密切了干群关系。

（六）公正透明，赢得多方支持。该村认真落实政务公开制度，对村里的重大事项集体研究，实行阳光办公，透明操作，根据《村民自治章程》的有关规定，每季度向群众公布一次，使广大群众有更多的知情权，审议权和监督权，给群众一个明白，还干部一个清白，营造了一个和谐稳定的社会环境。

二、存在的问题

（一）不稳定因素仍然存在。一是襄城高中征地问题。因建设襄城高中，征用了该村的300余亩土地，政府早已经给出了相应的赔偿，但仍然有几户法律意识淡薄的村民不满意赔偿额，有上访苗头。二是小吃城征地遗留问题。在建设小吃城时征用该村的土地，赔偿款至今没有落实到位，不稳定因素依然存在。

（二）村集体经济薄弱。村集体收入不高的现状严重制约了农村经济的发展和新农村的建设，使村干部在村各项事业的发展上有心无力，村干部不能想有所为。由于缺乏物质基础，党支部难以充分发挥其政治优势，难以很好地服务群众。

（三）部分党员的义务和权利失衡。由于基层党组织在工作中存在有急于求成的尽情，工作中只注意要求党员改造义务，却忽视了党员的权利，缺乏对党员的关心和爱护。对农村党员的心理千万一定的消极影响，挫伤了部分党员的积极性。

（四）党员年龄老化、文化程度低的问题仍然存在。全村28名党员，50岁以上的8人，60岁以上的13人。由于多方面的原因，该村党员后继乏人。即使新增党员，也大多是从部队复员回来的人员。该村党员中中专以上文化程度的5人，并且是两委干部，通过县成人中专、函授毕业的，其余党员大多是初、高中毕业。

（五）基础设施有待进一步改善。由于该村紧临汝河河堤，属沙土地，地势低洼，雨天泥泞，给村民的生活带来很大的不便。部分路面因年久失修而损坏，仍有两条长约百米的断头路没修，回民新村附近有近200米的路没修，一定程度上影响了居住在这些路段的村民雨天出行。

三、措施与对策

（一）加强基层组织建设，选准配强两委班子。农村基层党组织建设首要的是抓好班子建设，增强班子的凝聚力和向心力，帮助群众解放思想，更新观念。从而为全村的发展理清思路，凝聚合力，形成动力。搞好规范化管理和档次升级，严格定时定点办公制度，搞好党员的管理和科技培训，做好发展党员和培养入党积极分子、后备干部工作。

（二）加强农村党员干部教育培训，提高干部整体素质。在培训内容上，既要抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想和党在农村政策方针教育，又要强化市场经济知识、农业科技知识、法律知识等方面的教育，使广大党员干部进一步坚定理想信念，强化市场经济意识，增强科技致富能力。要建立有效的管理和激励机制，严格实行民主评议制度，对优秀的农村干部应给予奖励和鼓励，对不称职的干部及时进行调整，始终保持村党支部的先进性、创造性和战斗力。

（三）积极做好发展党员工作，把更多的先进分子吸收到党的队伍中来。特别要注意吸收优秀青年农民入党，不断改善党员队伍的年龄、文化结构。要解放思想、拓宽视野、与时俱进，积极吸收那些勤劳致富和带领群众致富能力的新社会阶层人员入党，增加党支部的活力和战斗力。

（四）加大投入，进一步改善村容村貌。要以开展的农村环境整治活动做为新农村建设的切入点和突破口，改水、改厨、改厕、改圈、改陈规陋习、硬化、净化、绿化、亮化、美化为主要内容的综合整治活动，引导农民积极投身治理乡村环境，改善村容村貌，建设生态良好，环境宜人，村容整洁，生活舒适的新农村，为广大农民打造一个良好的劳动和生活环境。

四、工作感想

要把农村工作做得更好，就要做好以下几方面工作：

第一，要虚心向村干部学习。担任大学生“村官”本身就是一个向群众学习，向农村基层干部学习的过程。要学习他们善打硬仗、甘于清贫、默默无闻、无私奉献的品德和精神。只有向基层干部学习，才能在担任大学生村官中经受锻炼，才能开阔视野、陶冶情操、砥砺意志、增长才干。

第二，在具体工作中要多深入调查，立足村情定规划，求发展。要认真做好群众工作，赢得群众的理解，改善干群关系。同时，希望上级领导要注意维护农村干部的形象，当农村干部不易，在工作中多为他们撑腰，使农村干部能够放开手脚开展工作。

第三，找对工作的切入点，妥善处理好镇与村两级事务的关系。既要配合协助好镇里宣传报道工作，又要融入到村子里，赢得群众的理解和支持，对群众多予少取、多干少说，争得群众的盛赞，发挥大学生村官应有的积极作用。

第四，要认真对待农村干部的工作环境、工作难度和工作付出，忘却自己的烦恼和苦衷。与基层群众交知心朋友，设身处地的关心他们的生活，想方设法为他们排忧解难，多为他们致富创造环境，搭建平台。

五、努力方向

（一）进一步加强党的基层组织建设，建设一支为农民谋利益、深得群众信任的干部队伍。

1、加强教育培训，提高村干部的整体素质。定期对村干部和村里有经济头脑的能人进行培训，学习经济发达地区的先进经验，并结合实际找出适合本村发展的新思路。

2、建立健全各项规章制度。完善领导班子建设、党员教育和村务公开和村物管理等各项制度。

3、抓好党员队伍建设。按照党章要求发展党员，发挥党员在脱贫致富中的带头作用，动员党员掌握致富技术，同时对贫困户进行帮带。

（二）加强精神文明建设，普及科技、法律知识，创造一个良好的发展环境。

1、在全村开展创建文明农户活动，举办科普知识展览，逐步提高群众的文明意识和科技素质。

2、深入开展法制宣传，普及法律知识，认真排查热点难点问题，把不安定因素化解在萌芽状态。

3、争取资金，购置书籍，添置设施，将村部大楼改建为集办公、娱乐、文化活动为一体的公建项目，丰富农民业余文化生活。