浙江三门构建大学生“村官”成长培养链
三门县在大学生村官的培养和使用过程中,始终坚持把他们当后备干部来培养,当优秀人才来使用,突出基层导向,创新培养和激励措施,引导他们立足基层创业创新,取得了一定的成效。
一、构建多方式学习培训机制,培养好大学生村官。
大学生村官是加强党的基层组织建设和推进社会主义新农村建设的重要力量,也是党政机关培养和储备后备人才的重要来源。为了让大学生村官能更好地适应农村工作,更好地履行职责,更好地成长壮大,我们建立了多方式的教育培训机制。
一是抓岗位技能培训。将大学生村官的教育培训工作纳入全县的干部教育培训计划,采取岗前培训、专题培训和轮岗培训等方式,对大学生村官进行全员培训,内容包括农村政策法规、农村工作实务、农村经济发展、农村创业技能、基层党组织建设、新农村建设等,还特地聘请基层法庭庭长、乡镇党委书记和优秀农村党支部书记授课,现身说法,让他们进一步了解基层情况,熟悉农村工作方法,不断增强履职能力。
二是抓创业能力培养。以“农”字当头,选择了一批农业龙头企业和农民专业合作社,作为大学生村官的创业实践基地,帮助大学生村官树立创业意识,提升创业能力。并邀请台州电子商务创业园理事长潘宏波等为大学生村官和回乡大学生开展创业培训,加强创业引导,帮助大学生村官明确创业方向和方式。如沿赤乡大域村的张啸林在妥善处理好自主创业和在岗工作等关系的情况下,从实际出发,选择在淘宝、腾讯拍拍上开店作为创业之路,现所开网店月交易额20万元左右,其创业本身也为周围的村官和群众起到了很好的示范作用。
三是抓日常学习辅导。依托省远程教育平台、县远教电视频道和广播“村村响”,结合大学生村官扎根基层必备的基本素质和应用技能,通过电视和网络,定时播涉农知识,满足经常性学习的需要,保证培训内容的针对性和实效性。同时,积极鼓励大学生村官利用空余时间抓紧学习,充实自我,丰富自我,为今后的出路打下坚实的基础。
二、构建多方式实践锻炼机制,磨练好大学生村官。
实践出真知,锻炼长才干。为了给大学生村官提供施展才华的机会,搭建干事创业的平台,帮助他们在实践锻炼中丰富知识、磨练意志、增长才干、促进工作,我们建立了多方式实践锻炼机制。
一是实施“三挂联”制度。“三挂联”即以实践锻炼为导向,通过乡镇、村两级干部挂钩联系大学生村官,大学生村官挂钩联系重点项目,大学生村官挂钩联系农民专业合作社或重点企业等方式,加强大学生村官实践能力的培养。对乡镇、村两级干部挂联大学生村官工作,突出“二对一、多对一”的帮带管理,目前全县有192名乡镇干部、135名农村干部挂钩帮带115名大学生村官;对大学生村官挂联重点项目工作,突出项目化管理,做到量身定事,跟踪帮扶,目前全县村官共挂联乡、村两级重点项目115个;对大学生村官挂联农民专业合作社或重点企业工作,突出经营经济实体工作经验的积累和自主创新能力的培养,树立创业意识,目前全县有57名大学生村官挂联到农民专业合作社,68名大学生村官挂联到了当地企业。
二是实施创业春苗计划。针对大学生村官创业缺资金、缺项目,无实践基础,无能人引导的实际情况,启动实施了大学生村官创业春苗计划,通过落实“三项”帮扶措施,提升其创业实践能力。落实政策扶持。及时出台了《关于扶持高校毕业生创业就业的通知》、《关于促进普通高等学校毕业生就业工作的实施意见》等政策性文件,对包括大学生村官在内的回乡大学生创业在税费、社保、小额担保贷款等给予一定的政策优惠。在项目扶持方面,针对大学生村官实际,结合县人事劳动社会保障局的大学生创业孵化园项目,通过采取减轻大学生村官的店面租金,对创业贷款进行贴息等措施对大学生创业进行扶持。经过评审,六敖镇大学生村官王伊丽 的三农财务代理项目进入孵化园区。落实结对帮扶。按照“地域相近、行业对口”的原则,在涉农部门项目资金的助推下,鼓励优秀农村实用人才与大学生村官结对联系、合作创业,发挥好农村实用人才的实践、经验优势和大学生村官的知识、信息优势,实现双赢。如沿赤乡大学生“村官”尹朝阳利用自身计算机专业特长,通过与富达果蔬专业合作社结对联系,帮助合作社走电子商务创业之路,很快就为合作社的特色农产品“黄秋葵花茶”打开了销售渠道。落实创业服务。通过整合资源,充分发挥好农村实用人才创业服务员队伍作用,保证该团队在服务农村实用人才的创业同时,也能有效地服务好、指导好大学生村官创业。
三是实施“立项成才”计划。为使大学生村官能尽快地成长起来,组织实施了“立项成才”计划,对大学生村官开展村务工作实施项目化管理,要求大学生村官每年都要结合乡镇中心工作和村情实际,从农村经济、党建、社会发展等范围选定一项工作作为项目的主要内容,并经村委初步审核后报乡镇党委,由大学生村官分别与乡镇、村两级签订目标责任状,制定项目实施方案,确定预期完成时间和预期完成目标。各乡镇党委则将项目完成情况纳入大学生村官目标责任考核范围,并根据项目的特点,确定乡镇职能科室、驻村干部、村党支部书记等人担任指导老师,促使大学生村官在处理各类复杂问题和急难险重任务中锻炼成才。目前,该项工作在高枧乡取得了一定成效,例如,在高枧村旧村改造工作中,因村两委拒绝一户郑姓村民的无理要求,拆迁工作陷入僵局。村官林王平通过打听得知郑某对其岳父(党员)比较听从,于是他会同其他村干部找准工作突破口,耐心细致地做好郑某岳父的思想工作,并通过其岳父对郑某进行劝说,圆满解决了郑某的拒拆问题。林王平的群众工作水平得到锻炼,他的工作方法和工作能力得到了乡党委和本村党员、群众的认可和信任,被选为村党支部副书记。
三、构建多层面选拔机制,使用好大学生村官。
我们着眼于构建并完善来自基层一线的党政干部培养链,为大学生村官进一步成长创造条件,搭建台阶。坚持民主、公开、竞争、择优的原则,将优秀的大学生村官选拔进村班子成员、县管后备干部、县管干部。
一是优选为村班子成员。有意识地将大学生村官作为村级班子后备力量进行培养,采取党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式,将表现优秀、党员群众认可、有志扎根农村基层工作的大学生村官选入村两委班子,目前,有5名大学生村官担任了村党支部副书记。
二是优选为县管后备干部。我县在大学生村官的管理和使用过程中,始终坚持把他们“当后备干部来培养,当优秀人才来使用”,并以竞争性的方式大胆培养选拔,在大学生村官队伍中逐渐形成扎根农村的良好氛围。2009年初,通过竞争性选拔的方式,在第一、二批的大学生村官当中公开选拔了3名县管后备干部,首次将表现突出,群众公认的大学生村村官吸呐进县管后备干部队伍,并由各乡镇班子主要领导落实“一对一”跟踪培养。
三是优选为县管干部。在今年的市县联考领导干部工作中,我县围绕“完善干部来自基层一线的培养链”的工作要求,在认真分析三门大学生村干部队伍知识结构、工作性质及实际工作能力的基础上,首次将1个团县委副书记和3个乡镇副科级领导干部目标职位的报考对象直接扩大到大学生村干部队伍,有20名村官符合条件报考,其中3人从160名报考对象中脱颖而出,笔试入围,2人进入考察,并有1人被提名为花桥镇副镇长候选人。
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