连云港市海州区目前有大学生“村官”27名，其中女大学生“村官”13名，占48.15%。女大学生村官中，农村户口6名，城市户口7名；本地户口11名，外地户口2名；全日制本科学历12名，大专学历1名，所学专业涵盖了法学、汉语言文学、英语、政治学与行政学、教育学、思想政治教育、会计学、电子商务、药学、计算机科学与技术、土木工程等专业。1名女大学生任村党支部副书记，9名女大学生任村党组织书记助理， 3名女大学生任村委会主任助理。
    一、主要做法
    近年来，连云港市海州区把加强大学生村官教育管理作为培养新农村建设骨干力量、加强农村基层组织建设、推进农村改革发展的重要工作，从教育培训、待遇保障、结对帮扶、考核管理等方面着力构建大学生村官干事创业、成长成才的长效机制，确保大学生村官“用得上、有作为、能安心”。
    （一）建立教育培养机制，确保大学生村官“用得上”
    一是开展定期培训。在大学生村官上任前，举办为期一周的岗前专题培训，邀请大专院校专家、市级有关部门领导、村党组织书记，以农村工作基本知识、农村形势任务和政策、新农村建设、农村基层组织建设等为主要培训内容进行了集中培训。各乡镇也结合实际，将大学生村官纳入基层干部培训计划。组织大学生“村官”到杭州、寿光、苏州等地参观现代农业和新农村建设典型，开拓了他们的视野，增强了服务新农村建设的本领。
    二是实行帮带培养。实行区、镇、村三级领导帮带工作机制，即建立区委组织部领导干部联系制、乡镇领导结对制和村支部书记帮带制的“三位一体”帮带责任体系，为每一位大学生“村官”配备不同层次的“导师”，手把手传道授业，帮助他们尽快熟悉掌握基层工作的方式方法，使他们顺利完成角色转换，准确找到自身定位，尽快融入农村工作。对女大学生村官，连云港市海州区还把乡镇女干部明确为她们的生活导师。另外，有计划地组织27名大学生村官到乡镇机关进行挂职锻炼，促使他们全面成才。
    三是加强交流培养。通过召开大学生村官开座谈会、联谊会、开通大学生村官交流园地、编写村官信息、挂职锻炼等方式，及时宣传大学生村官管理有关政策及工作经验，积极为他们搭建相互交流的平台。
    （二）建立实践锻炼机制，确保大学生村官“有作为”。
    引导大学生村官围绕“融入农村，有所作为”的工作目标，积极当好“六员”，较快完成角色转换，全身心的融入农村工作，不断提高基层干部和群众的认同感。
    一是当好信息技术的推广员。要求大学生村官利用所学专业知识、科学常识，积极实践，推广新技术，新品种，领办致富项目，发挥带头致富作用。目前，全区大学生村官领已办致富项目12个，组织开展农村实用技术推广活动8场次，惠及21个村群众近万人，结对帮带贫困户、缺老户42户。
    二是当好政策法规的宣传员。要求大学生村官利用接触信息广、学习速度快的优势，认真学习党的“三农”政策，向群众传播党的路线方针政策和党的支农惠农政策，特别是党的十七届三中全会在深化农村改革方面出台的很多新的规定。
    三是当好谋划发展的参谋员。要求大学生村官利用学专业知识与自身特长，当好书记和主任的参谋助手，积极参与重大事项决策。目前，全区大学生村官参与调研活动30余次，完成调研报告27篇，提出合理化建议26条，帮助村完成产业发展规划15个，完成沼气池建设22个。
    四是当好民事纠纷的调解员。要求大学生村官积极学习国家政策和相关法律知识，学习调解纠纷的技巧，及时掌握社会动态和矛盾苗头，参与民事纠纷调解，做好群众思想疏导工作。据统计，全区大学村官先后参与民事纠纷调解140余起，成功调解80余起。
    五是当好为民服务的勤务员为民为有。要求大学生村官主动摸清农民所思、所盼、所忧、所惧、所怨、所喜，积极思考为农民群众办实事，如低保、五保户救济的领取、居民身份证、宅基地证、贫困证和新农合报账手续等，帮助当地群众处理好力所能及的事情，用贴心的服务给群众留下好的印象。六是当好远程教育的技术员。要求大学生村官主动钻研电教设备的使用和维护，在熟练掌握操作方法的基础上，要积极参与现代远程教育播放点的管理、操作和维护，定时组织收集、播放党建知识、新农村建设、科学发展观专题片。
    （三）建立激励关怀机制，确保大学生村官“能安心”。
    一是注重情感引导。针对大学生“村官”对农村工作不了解、缺乏基层工作经验和对农村工作的存在迷茫和无助心理等实际情况，连云港市海州区积极搭建交流平台，利用联谊会、座谈会等机会，不断增强大学生“村官”的归属感、认同感和成就感，坚定他们扎根农村的信念。同时有意识地引导大学生“村官”从小事做起，逐步培养与群众的感情，在工作中尊重农村、尊重群众，在与干部群众融洽相处的基础上发展自我。
    二是提供环境空间。将大学生“村官”特别是女大学生“村官”尽量派往经济基础较好的村，既让他们的工作有一定的物质基础，又能有一个较强的村班子带，避免一开始工作就一筹莫展，四处碰壁。同时根据大学生“村官”的专业特长安排工作岗位，充分发挥他们的作用。另外，从安全和方便角度考虑，对女村官的安排上，我们原则上安排离镇区相对较近的村任职。
    三是落实待遇保障。在省财政落实相关补助资金的基础上，出台相关政策，明确大学生“村官”享受全额拨款事业单位工资待遇，直接转正定级，薪级工资高定一级，为其办理工资银行卡，并按时将任职高校毕业生工资足额划拨到位；为大学生“村官”办理各项社会保险，按照当地事业单位统一政策缴纳住房公积金、计发住房补贴；对于交通不太便利的女村官，相关镇还为她们配备了电瓶车。
    四是制定激励措施。建立和完善了以学习、工作日志、工作例会、信息报送、目标管理、绩效考核等为主要内容的《海州区大学生村官教育管理制度》。对考核优秀的大学生“村官”，只要符合党员条件的，及时吸收入党；对于政治素质好、工作实绩突出、群众公认的优秀大学生村官，逐步将其列入乡科级后备干部队伍进行管理，加速大学生村官有成长步伐。
    二、存在问题
    女大学生村官一般性格柔顺，认真细致，亲和力好，善于和人沟通，能有效的化解各种矛盾。但调查中，也不难发现当前女村官们都会面临一些困惑。
    一是角色定位不够明确。大学生村官虽然身在农村，但不是村民；虽然要围绕党政机关工作重心开展工作，但不是公务员，也不是党政领导干部。这容易使大学生村官被当成“打杂”干部，给大学生村官“有事可做、有事能做、把事做好带来一定困难，容易导致挫败感。
    二是队伍管理尚待完善。由于大学生村官的身份特殊，在管理方法和管理制度上还处于探索阶段，特别是工作考核、督促检查等还不完善，与科学化、规范化、制度化要求还有很大距离，很容易导致基层组织对大学生村官使用的随意性和培养管理的杂乱无章。
    三是思想认识的不够到位。部分到村任职的女大学生村官把到农村任职当作曲线就业的“跳板”，当作一种在就业压力和优惠政策引力下作出的无奈选择，缺乏真正热爱农村、扎根农村，在农村建功立业、实现自我价值的思想基础，对适应农村艰苦环境、条件的心理准备不足，承受能力较差，时机一旦成熟，就会自然“流失”。
    三、对策建议
    鉴于目前女村官们的现状，为了使这一政策能够有效的得以实行，能够使大学生短期的服务产生长远的效益，使农村发展有良性循环，　　妇联组织要高度重视女大学生村官的服务工作,努力构建三大机制，真诚服务女大学生村官。
    一、建立到村女大学生服务的关爱机制。高度重视女大学生村官的思想工作，积极开展“四个一”活动：1、建立一个日常联系制度，做到随时了解和掌握她们的工作和思想动态，及时找到关爱、服务的具体办法；2、建立一个定期交流的平台，定期召开到村女大学生交流座谈会，及时帮助她们解决生活和工作中的困难；3、建立一个关爱帮扶的对子，建立联系到村女大学生帮扶结对制度，让女大学生尽快熟悉和了解工作。
    二、建立到村女大学生服务的培养机制。妇联的各项活动和会议邀请女村官参与，让她们在实际工作中学会具体的工作方法。要积极推介女大学生村官在为贫困妇女，留守儿童办的实事、好事，大力宣传女大学生在村上工作的成功经验、工作体会，积极营造女大学生村官“树典型学先进”的良好工作氛围。
    三、建立到村女大学生参与妇女工作的管理机制。为女大学生村官拟定妇女工作目标任务，在年底的工作总结中加入妇女工作相关内容。要求女大学生村官深入基层，开展调研，真心关爱儿童、关爱妇女，不定期的向妇联报告相关工作。根据女大学生村官的专业特长，积极搭建活动平台，充分发挥到村女大学生的重要作用。