拓展农村实践的发展空间

　　——对绛县大学生村官培养使用的调查思考

　　选聘高校毕业生到村任职，是党中央从战略的高度作出的一项重要举措，对加强农村基层组织建设、改善农村干部队伍结构，促进农村经济发展具有重大意义。那么，如何拓展大学生村官农村实践的发展空间？这是值得认真研究的问题。最近，笔者深入绛县作了专题调查，探索了一些可供借鉴的东西，与大家商榷。

　　一、绛县大学生村官的现状

　　2006年以来绛县共选聘优秀大学生村（社区）干部233名（其中2006年8名，2007年48名，2008年77名，2009年94名,2011年3名，2012年3名）。目前在岗人员150名，其中男54人，女96人；本科及以上学历89人，专科学历61人；中共党员133人。

　　为培养好、使用好大学生村官，绛县采取“四个三”措施加强对大学生村官的管理培养。

　　第一，强化帮带关爱，促角色转变。一是“亲情化”帮教。建立县乡镇党委班子成员、村支“两委”负责人和上届大学生村官与大学生村官结对帮扶制度。通过组织定期汇报、下村看望、座谈等方式，了解他们的思想动态和工作情况，协调解决实际困难，帮助其尽快进入工作状态。二是“优质化”服务。工资、津补贴比照机关事业单位新招录人员按月足额予以兑现。三是“立体化”交流。采取节日慰问、电话咨询等形式，在乡镇党委与大学生村官间搭建交流和沟通的桥梁，及时关心大学生村官在思想上、工作上、生活中遇到的实际困难；举办新老大学生村官座谈会，安排上届表现突出的大学生村官作报告，讲述在农村工作的成功经验和真实感受；在县电视台开辟了“大学生村官专栏”，建立了“大学生村官QQ群”，引导他们利用电脑网络进行相互交流，取长补短。

　　第二，强化管理服务，促“落地生根”。一是“自主化”选择。在对全县乡镇及相关行政村进行整体介绍后，依据大学生村官的考试成绩，采取从高分到低分自主选择的方式进行分配，充分体现了公平、公正、民主的原则，有效避免了传统分配方式可能带来的负面影响，为做好到村工作大学生管理工作奠定基础。二是“记实化”工作。实行了“六个一”制度。即：每天一次工作日记，每周一次工作回顾，每月一次思想汇报，每季度一篇学习总结，每半年一份调查报告，每年一次考核总结。县乡两级每半年统一研究一次大学生村官培养管理，有针对性提出对策，促其“落地生根”。三是“度量化”考核。建立目标管理制度，签订目标管理责任书，实行“四级联评”制度，即自述自评、党支部评议、党委政府审定、职能部门考核；注重抓好民主测评、个别谈话、实地走访和大学生村干部述职等关键环节，考核结果记入个人档案，作为大学生“村官”入党、培训、奖励、转录等重要依据，增强大学生村干部苦干实干、创先争优意识 。

　　第三，强化教育培训，促能力提高。一是“体系化”培训。县委对农村主干培训时，将大学生村干部一并纳入培训对象进行集中培训；对大学生村干部中的入党积极分子纳入全县基层党组织发展党员的培训体系，组织他们参加入党积极分子的课程培训。集中组织大学生村干部参加党的理论知识、方针政策的学习，提高其以理论指导实践的能力水平。截止目前，全县共举办各类培训班35期，培训大学生村官干部1000余人次。二是“自主化”学习。县委组织部鼓励大学生村干部坚持自学，参加更高的学历教育。绛县横水镇等乡镇还作了乡镇公务员考试辅导，目前全县有65余名大学生村官正在进行第二学历的深造。三是“精细化”培养。举办“村官”创业大赛、演讲比赛、十八大精神宣讲，组织大学生参加青年人才论坛、抗旱服务小分队等活动，积极丰富载体，在工作中给大学生“村官”压担子、加任务，促进大学生村官在实践锻炼中成长。

　　第四，强化环境改善，促不断发展。一是“优质化”扶持。成立了“大学生村干部创业贷款协调工作领导组”，由县委组织部、团县委、信用联社联合下发了《关于做好大学生村干部创业信贷扶持工作的通知》；引导大学生村官通过市大学生村官创业促进会办理3-5万元的YBC创业积金扶持项目贷款。目前全县已有4个项目通过省市审核，进入专家预审阶段。二是“有序化”流动。在扶持大学生村干部自主创业的同时，鼓励支持大学生村干部继续学习深造，并积极引导其另行择业，为大学生村干部创业提供新的平台。自2006年选聘大学生村干部到村任职以来，全县共选聘大学生村干部233人，目前仍在岗的有150人，有83人经县委组织部、县政府人力资源与社会保障局等部门搭桥引路，另行择业。其中，有4人进入了乡镇领导班子员，40人考取了公务员，25人考取了事业单位，18人自主择业。三是“多元化”创业。采取政策激励、资金扶持、服务驱动等措施，积极为大学生村干部搭建多元创业平台，有效激发了大学生村干部干事创业的积极性，带动了群众发家致富。目前，全县有139名大学生村干部自己创办或带动群众创办经济实体。陈村镇陈村村委委员田利军投资6万多元建起一座规模化养猪场，为全村人均增收500余元；古绛镇大学生村干部靳阿南成立了绛县天穗农副产品加工有限公司，将建设甜糯玉米种植基地1.5万亩，带动农户6 000余户，开发甜糯玉米穗、糁、糊、浆等高科技系列产品；横水镇大学生村干部王蓉与横水镇东录村村委主任董建中一起成立了绛县建中大棚樱桃专业合作社，共投资800万元左右，建设现代化樱桃大棚25个。