今年6月至7月，贵阳市开展了从优秀村、居委会(社区)党支部书记、主任中公开选拔副科级领导干部的工作。目前，选拔出的47名“村官”已陆续走上乡镇、街道或市直机关新领导岗位。

    据记者了解，近年来，安徽、江苏、浙江、河南、山东、山西、湖北等地，也都先后尝试着从村干部中招录公务员。

    “村官”跻身公务员甚至走上领导干部岗位，在以往，主要依靠破格提拔，覆盖面小；而如今经过统一命题的考试，这一上升通道正变得制度化和规范化。有舆论指出，注重从基层和生产一线选拔党政领导机关干部，成为人事制度改革中的一股春风，激发出基层干事创业的动力。

    “考得好更要干得好”

    按照相关程序，贵阳市组织部门事先对全市基层干部调查摸底，将报考条件定为42周岁以下并具有高中或中专以上学历，累计任职3年以上的现任村、居委会(社区)党支部书记、主任。最终有200余人通过资格审查，进入笔试和面试环节。

    整个公开选拔的规则、过程、结果公开，从报名、资格审查，到笔试、面试、体检、考察等环节，都采取公告形式及时向社会公布。同时，针对基层干部的特点，为避免出现“会考不会干”问题，在试题设计上，没有简单地从题库里选题。

    贵阳市委组织部常务副部长吴应涛说，出题时，更注重把掌握方针政策水平和处理实际问题能力的考查相结合，将落实科学发展观具体到征地拆迁、招商引资、计划生育、维稳等基层热点问题中去。笔试、面试综合成绩靠前者进入体检环节，依次递补合格者进入考察环节，但成绩不带入差额考察阶段。

    按照贵阳市委书记李军提出的“既要考得好，更要干得好”要求，此次公开选拔，把考察基层干部的实绩和群众的公信度摆在了突出位置。贵阳市组织部门共发放书面民主测评表和征求意见表21600余份，采取无记名投票方式。考察对象是从农村产生的，将征求意见的范围扩大到具有选举权的每户村民代表；考察对象是从居委会(社区)产生的，将范围扩大到社区内的离退休人员代表、低保户及社区内单位和住户代表。抽查显示，老百姓参与热情很高，收回的民主测评表和征求意见表最低在70%以上，高的达90%以上。其中，南明区后巢乡后巢村，发出1335份，全部收回。

    吴应涛说，在确定的拟任职人选中，有12名笔试和面试综合成绩靠前的人选，因考察有问题，或考察情况不如成绩靠后的人员，而没有得到任职。

    重视基层、崇尚实干的用人导向

    贵阳市组织部门有关同志认为，此次公开选拔的47名副科级领导干部，普遍具有熟悉民情、了解民意、生活朴实、作风务实、埋头实干等特点。他们更了解群众所想，也更懂得将党和政府的方针政策平易近人地传达下去。

    吴应涛说，公开选拔让广大基层干部看到了希望和发展的空间，激发了他们的工作热情。“在基层工作、在艰苦地区工作同样大有可为、大有前途”。

    贵阳市委组织部干部三处处长周海涛认为，选拔有群众基础的“村官”进入国家机关提高了选人用人的公信度。“通过扩大群众的参与权和范围，考察结果的真实性提高了，群众的政治热情也提高了，对提高选人用人的公信度起到了积极的作用”。

    在基层干部队伍中，大学生“村官”的问题尤为社会所关注。以往，大学生“村官”的出路困扰着不少选调下基层的年轻人，思想上的顾虑造成他们干事创业的积极性不高，难以融入基层、扎根基层，不少人成为“摆设”。

    大关村党支部书记陈百召说，以往村里招录的大学生最终还是选择了出去打工。今年4月，村里又招了3人参与村务工作，村主任姜益祥靠自己在基层的出色表现进入机关单位工作，给了他们盼头。

    毕业于贵州大学的盘梦燕说：“只要在基层一线干出成绩，就能够获得进入机关工作的机会，让我们看到了留在基层的前途和希望。”

    天涯论坛上，近期出现的两个帖子也传达出大学生对该问题的新认识：一是《为什么选择云南大学生村官考试而放弃直接参加公务员招考》，二是《大家都去重庆当村官吧，两年后自动成为公务员》。说是“自动”，其实就是根据基层工作实绩进行考察。

    重视基层、崇尚实干的用人导向越来越深入人心，从而引导有作为、敢作为的优秀人才，到基层一线经受考验，增长才干。

    “盘活通道才能点亮舞台”

    对公开选拔，这次脱颖而出的优秀基层干部和他们身边的人都有自己的看法。

    金阳新区金阳街道办事处大关村村委会主任姜益祥，1998年推选上任时，大关村年人均收入不到300元，在街道办下辖15个村中排倒数第一，如今村集体所有的固定资产已达1.3亿元，“可有一天能从农民变成公务员、变成干部，是我做梦也没想到的”。

    金阳新区组织人事部副部长罗虎说，对姜益祥进行民主测评时，大关村772户村民认可度达到97%，街道办认可度达到100%。

    金阳街道办工委副书记宋志勇说，今年6月15日，大关村辖区内发生一起强行拆迁违章建筑引发的斗殴群体性事件，从一度有人扬言上访到姜益祥出面调解稳住人心，只用了两天时间，“懂得‘村言村语’，才能和农民打成一片。有他来街道办工作，可以大大减轻我们各项工作的负担”。

    周海涛说，基层一线力量充实领导班子，使乡镇一级的干部队伍结构也得到优化，有利于增强乡镇干部的凝聚力和战斗力，对加强干部队伍建设起到积极的推动作用。

    云岩区金关街道办事处金关社区党支部书记、主任李太珍说，自己1998年从贵州大学毕业后，就分配到社区工作，没想到能赶上这次机遇，“新的选拔机制，让大家看到了有付出就有回报，可以更好的吸引大学生扎根基层”。

    国家行政学院教授马宝成认为，打通村干部跻身公务员队伍的通道，可以解决村干部的后顾之忧，会提高他们工作的积极性和责任心，从而推动国家政策在基层贯彻执行能力的提高。

    据中国国家民政部2009年第二季度最新统计，全国有60万个村委会和8.4万个居委会。目前，能进入公务员队伍的“村官”毕竟还是少数。

    贵阳市白云区大山洞街道办事处云晖社区党支部副书记、主任张丽说，这次虽然没有达到报考的条件，但新政策却给他们指明了努力的方向：一是加强理论和政策学习，二是踏踏实实做事。

    “盘活通道才能点亮舞台。”吴应涛说，通过制度创新，加大选拔基层干部的力度，给基层干部干事创业以极大的鼓舞，从而有力地激发广大基层干部扎根基层干事创业的内在动力。

    “从‘村官’里选拔优秀人才，充实到更高一级的领导班子中，作为人事制度改革的一项探索，效果好就会推广，就会常态化。”吴应涛说。