河南省方城县四大机制铺就大学生村官成才路
2009年12月,14名大学毕业生经组织选聘,到河南省方城县博望镇任“村官”。为避免大学生村官成为端茶倒水的“勤杂工”和跑前跑后的“跑腿人”,该镇抱着对党和人民负责、对大学生村官个人负责的态度,在依据上级政策的基础上,以造就人才、给力基层、助推三农为出发点,做到“高看一眼”,管培并重,引入四大机制,着力培养“多面手”,研究制定了一套大学生村官培养管理方案,铺就了大学生村官的成才路。
——引入多角培训机制,提高大学生村官的综合素质。
刚刚从学校课堂步入农村社会实践的大学生村官普遍存在所学理论知识与农村实际情况脱节、与专业对口脱节、个人思想与农民思想脱节等现象,而且人生阅历、个人经历、家庭背景不同,世界观、审美观各异。对此,该镇首先是结合实际工作需要,邀请县委党校教授为他们上形势政策课,指定镇政府挂线领导或农业服务中心、计生服务中心、社会事务办等专业技术人员为大学生村官上专业技术课。去年2月至今,已办培训班9期,培训时间累计达109个小时。其次,由镇有关领导、人大代表、村“两委”班子成员为大学生村官上实践课,重点讲授农民风俗习惯、当地风土人情、普通礼节礼仪、多发的邻里、家庭矛盾及调解,与农民打交道应注意的问题,遇到疑难问题应该采取哪些应对措施等,两年来利用会议或下村讲课11次。第三,组织他们定期以书面形式写出思想工作汇报,写明自己的工作成绩、生活感受、遇到的“三农”问题、积累的经验、经历的挫折、今后的打算等等,并通过适时召开座谈会的形式进行总结交流。第四,把大学生村官参加周一机关干部例会列入考勤,与镇机关干部共同学习中央、省、市、县的大政方针和重要文件以及《计划生育法》、《土地承包法》、《村镇建设规划法》、《治安管理处罚法》等农村实用法律法规。通过全方位、多角度、宽领域的学习培训,大学生村官的综合素质大大提高,更能适应农村工作了。
——引入双向督导机制,在督导中体现对大学生村官的关怀。
该镇将关爱、关怀、关心融入双向督导之中,把大学生村官的管理纳入年度目标,引导大学生村官健康成长,及早成才。党委副书记负总责,大村办主任具体负责,书记、镇长、人大主席三大主职定期深入大学生村官所在行政村进行专项调研,与他们促膝谈心,随时掌握他们的思想、工作、生活情况,切实解决他们遇到的各种困难和问题。在此基础上,该镇要求村组干部、党员、人大代表对大学生村官工作上支持鼓励,生活中体贴帮助,不把他们当“外人”,以“高看一眼”的姿态处理好相互关系,并随时随地监督他们的工作,把监督融入到关心帮助之中。各村党支部对大学生村官的工作任务进行细化、加强组织协调和监督检查。村党支部书记对大学生村官进行贴身培养,做到思想行为拢在身边,生活困难护在身边,将大学生村官的关注点和行为点更多倾注在急难险重任务和复杂问题的处理上,令其经风雨、见世面。同时,每村每半年举行一次由党员、人大代表参加的评议大学生村官活动,肯定成绩,指出不足,确保他们尽快完成从“外乡人”到“村民”再到“村官”的转变。
——引入定向培养机制,造就专业化人才。
到该镇任职的大学生村官,学历文化有深有浅,所学专业各有不同。根据这种情况,该镇除让他们重点搞好所在村的工作外,通过对个人专长、性格特点、兴趣爱好的专门调查,有针对性地进行定向培养,指定镇机关干部及职能部门专业人员负责,一对一地指导帮助。如:大学生村官张栋察,文字功底深厚,工作热情高,该镇党委就安排党政办主任杨文涛负责指导张栋察写新闻、写信息、写材料,不到一年时间,张栋察就在省、市、县新闻媒体发稿60多篇,撰写并发表信息、内参稿件9篇,为领导写讲话稿、汇报材料8次。女大学生村官丁军峰,能说会写,性格活泼,该镇着意在让其从事村里工作之余,兼职信访调解工作,每星期到镇信访办实习一到两天,在她的努力下,先后化解信访案件11件(次),参加在县委、县政府组织的专题信访稳定演讲中获得了二等奖。大学生村官章怀宽,在学校学的是畜牧专业,帮助所在的早元村发展养殖业,并兼任镇农业中心的技术员,指导村民科学养殖、科学防疫,为该镇畜牧业的发展做出了积极贡献。
——引入激励鼓舞机制,激发成才活力。
2010年初,该镇党委出台了《博望镇大学生村官绩效考评实施细则》和《驻村大学生村官履职奖惩办法》两个重要文件,以“建章立制、奖惩严明”来激励和规范大学生村官的履职行为。镇财政除按规定为其发放工资的同时,交通费补助、节日礼品、购物券等福利待遇与机关干部同等对待。哪个大学生村官结婚或生孩子,领导班子成员都要上门祝贺。另外,《奖惩办法》规定,凡大学生村官所在行政村单项工作完成得又好又快,村里受到奖励者,对大学生村官另加一份奖金;所在村年终总评获奖者,也给大学生村官另奖一份;发挥个人专长取得独到成绩者,酌情予以单项奖励。对不努力工作,履行职责不好或干群反响差的除及时向上级主管部门反馈外,取消其一切福利待遇。两年来,该镇已有6名大学生村官受到奖励。
在引入四大机制,加强对大学生村官培养管理中,该镇还开展了“八大员”活动,引导大学生村官当好政策法规的宣传员、村情民意的调查员、富民强村的促进员、村级事务的代办员、基层组织的服务员、弱势群体的救助员、远程教育的操作员、群众工作的协调员。在当前进行的村级组织换届选举中,“八大员”作用充分显现,14名大学生村村官在换届选举中都高票当选为党支部副书记或村委会副主任,成为名副其实的“本村人”。
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