河南渑池县促进大学生村官健康成长发挥作用
2007年8月渑池县启动实施“大学生村干部”计划以来,按照“选管结合,管育并重”的原则,先后分三批公开选聘“大学生村干部”244名。实际工作中,该县积极探索“大学生村干部”培养管理的新手段、新方法,通过“五抓五建”帮助他们更快适应基层新岗位、新环境,不断提高“大学生村干部”的实际工作能力,积极引导锻炼成才,发挥作用。
一是抓组织,建立“渑池县大学生村干部工作办公室”,形成县、乡、村三级共管、跟踪问效的管理服务体系。为切实加强对“大学生村干部”的管理,该县成立了“大学生村干部”工作领导小组,组建了“大学生村干部”工作办公室,确定为正科级单位,编制5名。各乡镇也成立了相应机构,强化对“大学生村干部”工作的领导,及时帮助大学生村干部解决工作难题。并根据“大学生村干部”的职责分工,与其签订目标管理责任书。农村党组织负责对“大学生村干部”进行日常管理和监督,形成县级抓宏观、乡镇抓具体、村级抓日常的管理模式。同时,县、乡两级分别建立健全“大学生村干部”工作档案,详细记录每名大学生村干部的学习、培训、工作、生活、考核、奖惩等情况,实现了“大学生村干部”工作的规范化管理。
二是抓培养,建立教育培训机制,着力提高“大学生村干部”基层工作的素质和能力。县委每年组织一次集中培训,各乡镇、村每月安排一次有针对性的学习,每次学习不少于1天。为使“大学生村干部”尽快进入角色,县委组织部集中时间对他们就政治理论、党的农村政策、农村两委班子的职能职责、农村实用法律知识等进行岗前培训,各乡镇还要求“大学生村干部”参与每周机关政治学习。建立村干部帮带、乡镇领导及包村干部帮教制度,传授村务管理、民间纠纷处理、田间技术服务以及如何当好村干部等实际经验和操作能力。城关镇实行“3+1”帮带模式,明确规定一名科级干部、一名部门负责人和一名包村干部联系一名大学生村干部。县大学生村干部工作办公室设立了“大学生村干部”专用电子信箱,建立了“大学生村干部”QQ群,并通过召开座谈会、工作例会等形式部署任务、学习理论、交流经验和探讨、研究工作中遇到的新情况、新问题,以起到相互学习、自我教育的作用。同时,实行“五个一”日常教育管理,即每天记一次工作日志,每周一次工作回顾,每月写一篇心得体会,每季度写一篇学习小结,每季度上报一份调查报告。
三是抓管理,建立完善各项规章制度,形成科学规范的“大学生村干部”激励、约束机制。制定下发了《“大学生村干部”管理办法》,建立健全考勤制度、例会制度、目标责任制度、工作日志制度、考核制度等十项工作制度,将“大学生村干部”全部纳入村级干部管理序列。实行县、乡、村三级督查制度,通过不定期走访,重点就“大学生村干部”工作开展情况、到岗到位情况、工作表现、服务态度等方面,听取基层干部群众的意见,跟踪了解“大学生村干部”的思想、工作等情况,及时发现和解决存在的问题。对“大学生村干部”的考核采取平时督查考核与年度考核相结合、岗位目标考核与民主评议相结合,考核结果存入个人档案,作为“大学生村干部”去留、奖励和评先表优的重要依据,并规定凡考核优秀的“大学生村干部”,享受“三个优先”,即发展党员优先、提拔任职优先、推荐荣誉优先,激励“大学生村干部”的争优进取意识。
四是抓使用,建立实践锻炼平台,引领“大学生村干部”尽快步入成长成才的“快车道”。结合“大学生村干部”的实际,为他们“压担子”、“搭台子”、“架梯子”,让“大学生村干部”与农民群众同吃、同住、同劳动,接受基层人民的传统美德教育;发挥“大学生村干部”文化优势,把他们纳入远程教育播放员队伍,让他们负责村里文字材料工作,要求“大学生村干部”每周固定时间向群众播放电教片不少于2次,更新信息发布栏宣传内容1次,每月报送高质量信息稿件5篇以上,通过“大学生村干部”参与远程教育播放管理,该县站点点击率明显提升,2010年3月份赢得全市远程教育现场会在该县召开,2011年,该县又被省电教处确定为远程教育“农事早知道”栏目试点县;让“大学生村干部”在发展农村经济,为民服务的实践中接受锻炼,要求他们每年帮助群众上致富项目5个以上,引导群众调整种养结构1—2项,每月为群众办实事好事2件以上,每人与贫困户或科技示范户结成联建对子1—2个,共与困难群众结成致富帮带对子230个;畅通“大学生村干部”向上晋升的渠道,对能力强、成绩突出、具备条件的“大学生村干部”,积极引导,在本村干部职位出现空缺时逐步让其担任“实职”,接受更大锻炼。2011年村“两委”换届,3名村官通过群众大会选举进入村委班子,其中1名担任村委主任。同时,坚持在乡镇、村重大工作、活动中对“大学生村干部”进行抽调使用,并适时组织“大学生村干部”开展讲好一次党课、建设一个好班子、制定一套科学的发展规划等主题实践活动,推行“大学生村干部”为民服务全程代理制,不断提高他们的工作实践能力,为“大学生村干部”长才干、立自信搭建平台。
五是抓保障,落实相关待遇,为“大学生村干部”解除后顾之忧。县“大学生村干部”工作办公室及时召开动员会、座谈会,统一思想,鼓舞士气,解决困难。各乡镇、村认真落实“大学生村干部”的住宿和办公地点,配备工作和生活的必需品。在待遇上,大学生村干部生活补贴由县财政以统发的形式按月及时发放,并为他们办理了医疗保险、养老保险,其中,第一批大学生村干部已全部解决了事业编制;另外,各乡镇在生活上给予每人每月100-200元的生活补助,着力为“大学生村干部”解决实际困难和问题,让“大学生村干部”安心基层、扎实工作。
(渑池县大学生村干部工作办公室 任明伟 邵燕芳)
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