《大学生村官培养管理的意见》（以下简称“意见”）出台，以制度进一步加强大学生村官培养管理，激励引导大学生村官按照“三严三实”要求，热爱扎根基层，增长见识与才干，促进农村发展，让农民受益。

发展呼唤夯实基层党建

“建设‘强富美高’新南通，重点在农村，难点在农村。大学生到新农村建设第一线干事创业，是时代的呼唤，也是事业的需要。”在全市大学生村官工作会议上，市委组织部副部长、“两新”工委书记张辉说。

早在1998年，我市就开始探索大学生村官选聘工作，于2007年全面推进，并取得明显成效，大力夯实了党的基层基础。至去年底，全市累计选聘大学生村官 3137人，有1219人进入村“两委”班子，204人担任村“两委”正职；750人创办领办663个致富项目和专业合作组织，2014年实现销售收入 6.625亿元，带动1.5万人创业或就业。

“实际中，一些大学生村官存在着思想扎根难、融入农村难、作用发挥难、期满出路难等问题。”市委组织部相关负责人介绍说。在经济发展新常态下，《意见》的根本目的就是提高大学生村官工作科学化水平，激发基层党组织的生机活力，巩固党在农村的执政基础。经过多次调研，研究出台的《意见》一共16条，涉及大学生村官日常管理、教育培训、考评奖惩和激励关爱四个方面，目标打造一支规模适度、结构合理、素质优良、充满活力的大学生村官队伍。

管理培训提升技能

“加强大学生村官培养管理，最基础的就是要让他们有事可干、有章可循、有责可究。”张辉说。《意见》明确了大学生村官的岗位职责，并且规定其他机关企事业单位不得随意借用大学生村官，严格规定了大学生村官的在村时间和工作任务。

任职第一年，大学生村官一般担任村（社区）党组织书记助理或村（居）委会主任助理职务，要重点围绕“整理一套涉农政策、走访一遍全村农户、完善一套村情档案、形成一份调研报告、提出一条发展建议、学习一门实用技术”等“六个一”，了解熟悉农村工作，努力实现角色转变。从第二年开始，要明确分工，帮助村民发展致富项目，领办合办农民专业合作社，组织群众文体活动，参与排查调处矛盾纠纷，为村民代办各项事务，不断提高能力素质。

《意见》规定，凡以培养锻炼为目的抽调大学生村官参加中心工作或单项工作的，由乡镇（街道）党（工）委批准并报县（市）区委组织部备案，抽调时间一年内累计不得超过两个月。同时，将大学生村官培训工作纳入干部教育培训总体规划，并实行分层、分类培训，培训内容突出党性修养、政策法规、社会治理、创业技能、农村实用技术等，确保每人每年参加集中培训时间不少于5天，且参训情况记入个人档案。

赏罚分明注入动力

“对大学生村官的考核，重在公平、公正、全面、准确，让优秀的人才留得住、干得好。”张辉说。《意见》明确，加强大学生村官实绩考核，规范平时考核、年度考核和聘期考核。采取党员群众评议、村（社区）党组织评价、镇党委考评、县（市）区委组织部审定的办法，全面考核德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核工作实绩和群众公认度。

对年度考核确定为优秀等次的大学生村官，可优先推荐参加各类表彰，优先推荐作为各级“两代表一委员”人选，优先推荐提名作为村（社区）“两委”正职人选。聘期考核确定为优秀等次的，可列入乡科级后备干部名单；聘期考核确定为合格以上等次的，可享受定向考录公务员、招聘事业单位工作人员等有关政策；本人自愿的，可根据上级相关规定续签合同，继续留村任职；聘期考核确定为基本合格、不合格的，不再续签聘用合同，引导其另行择业。

除了定期谈心谈话、结对帮带外，本次还明确落实大学生村官待遇保障。新选聘的大学生村官试用期半年，使用专项全额拨款事业编制，享受全额拨款事业单位在编人员绩效工资及相关待遇。担任村“两委”副职及以上职务的大学生村官，保留大学生村官工作、生活补贴，同时可享受同级村干部补贴。

对存在《意见》中解除聘用合同“八种情形”的大学生村官，组织部门将坚决予以清除。