照片说明：上图为村党支部请来技术员指导村民给果树剪枝和施肥；下图为蛇山子村农民站在运动会的领奖台上。

    张亚英 本报记者 张继锋 文/摄

    黑山县地处沈阳、锦州、阜新、盘锦等大中城市群的中间地带。全县辖21个乡镇，278个行政村，区域面积约2500平方公里，总人口约64万,其中农业人口48万，耕地面积205万亩。现有党员26370人，村党总支7个,村党支部271个，农村党员12395人。

    创建五个好村党支部、五个好乡（镇）党委、农村基层组织建设先进县（市）是三级联创的基本内容。几年来，黑山县委广泛深入地开展三级联创活动，不断提高全县农村基层组织建设和新农村建设的整体水平，村党支部焕发出新活力，基层党员的形象逐渐亮起来。

    选好“领头雁”

    建设新农村，决定因素在人，关键要发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。刘佳广任蛇山子村党支部书记前，村里比较混乱，工作几乎处于瘫痪状态，债务高达130万元。经过选举，当过电工的刘佳广成为村党支部书记。头一回当上村官的刘佳广认准这样一个道理，打铁还得自身硬，要把村里的事情做好，必须得有一个过硬的党支部班子。经过民主选举，原来党支部成员年龄偏大、文化素质偏低的问题得到了改善。刘佳广结合党员教育学习阵地，定期组织党支部成员开展学习，从党的知识向科学文化技术延伸，从理论知识向实践操作延伸。在工作中，凡涉及到村民利益的各项事务都经党员和村民代表大会讨论决定，党支部还建立了干部考勤和接待群众的制度，村干部实行坐班制，早8点上班，晚饭后仍然坚持到20点左右。

    和刘佳广一样，杨利当上兰泥村党支部书记也是受命于危难之际。杨利把能力强、懂技术的年轻人请进党支部后，从树立村党支部良好形象，增强党支部的凝聚力和战斗力入手。杨利定期带领党支部成员开展理论和业务学习，把党在农村的各项方针政策和各种法规读懂吃透，他还鼓励党支部成员学习社会主义市场经济知识，掌握先进的农业科学技术，增强带领村民致富的本领。杨利要求党支部成员严格要求自己，处处为村民着想，维护集体和村民的利益。他上任后仅仅18天，就带领村干部清回村里四五年的陈欠款40多万元，不但还清了外债，村里多年来第一次有了数万元的存款。

    一分付出，一分收获，村民心里有杆秤。当年，蹇玉海第一次到石家沟村，和村民代表们头一次见面，爽快的蹇玉海就道出了心声：“我当这个村官一不图名，二不图利，只想为石家沟的百姓做几件实实在在的事，让石家沟人尽快地富起来！ ”这番话一说出来，立即博得了大家热烈的掌声。事实证明，蹇玉海兑现了自己的诺言。选好了“领头雁”，有了好支部，基层党组织发展经济的能力得到迅速提升。几年来，黑山县村级集体经济收入累计达2700多万元，有两个村党支部被评为省先进党支部，有4个村党支部被评为锦州市先进党支部，有196个村党支部达到了五个好村党组织标准，占村级党组织总数的70%。

    三级联创深入开展

    黑山县成立了开展三级联创活动领导小组，完善了县级领导干部带部门抓乡联村包户责任制，县、乡（镇）、村三级形成了横向联合、纵向联动的工作新格局。在实际工作中，黑山县全面推行两推一选和三个直接方式，积极推进两委成员交叉任职及村党支部书记与村委会主任一肩挑，两委成员交叉任职比例达到 46%，一肩挑比例达到 27%。目前，两委班子成员的平均年龄为 40.2岁，高中以上学历的干部占干部总数的49%。

    黑山县制定了《农村发展党员目标责任制》，把非党村干部、致富能手、外出务工返乡青年、复员退伍军人、协会会员以及农村妇女作为重点发展对象。 2004年以来，全县新确定农村入党积极分子2610名，新发展农村党员1165名，先后有296名优秀人才走上了村干部岗位；黑山县还广泛开展党员双带活动，全县建立党员双带示范区1522个，参区党员10526名，占农村党员总数的85％。

    黑山县多方筹集资金1270多万元，加强了县乡党校、村党员活动室、党员电化教育播放点、农业科技示范基地建设，形成了覆盖全县、针对不同群体的教育网络，建立了培训工作分级负责制。几年来，黑山县共举办村党支部书记、村委会主任、村级后备干部等各类培训班120多期，培训干部8600多人（次）。在三级联创活动中，黑山县委结合农村改革发展的新形势，创新农村党建工作理念，把村党支部的政治优势与协会的经济优势有机结合起来，采取支部领办、支部介入、支部服务等三种形式，共组建种植、养殖、加工等类型的专业协会70个，覆盖全县所有乡镇。目前发展会员20780人，其中党员4560人，占有劳动能力党员的63%；有科技人员1170人，联系指导和辐射带动农户9万户，占总农户的55%，会员人均每年增收700多元。

    黑山县委还广泛开展了设岗定责、服务群众、建设新农村主题实践活动。按照科学合理、因事设岗的原则，设定了4大类15个岗位，涵盖了农村经济社会发展的各个方面。对每名上岗党员，村党支部都与他们签订 《“设岗定责”活动岗位责任书》，村党支部建立设岗定责活动档案，对党员履行岗位职责情况进行严格的考评。目前，全县有9086名农民党员参加了设岗定责活动，占全县农民党员总数的89%。

    农民成最大受益者

    近几年，黑山县积极推进一村一名大学生计划，目前已选派大学生260名到村党支部工作。在三级联创活动中，有38名大学生被招录为公务员，有42名到村任职的青年干部被选为乡镇党委委员，有5名优秀村党支部书记被破格提拔担任副乡镇长。县委每两年评选10名优秀村党支部书记，授予优秀村党支部书记荣誉称号，并为其办理个人养老保险，与此同时，黑山县对42名工作不力的村党支部书记进行了调整。黑山县在村级党组织中开展十星级村党组织活动，对连续两年被评为十星级村党组织的，由县委进行授奖；在农村党员中开展争当十带头党员标兵活动，全县每年评选出1000名乡镇级十带头党员标兵,100名县级十带头党员标兵，给予一定的精神和物质奖励。 “双十工程”发挥了一个支部一座灯塔、一个党员一面旗帜的作用，在村党支部和农村党员中形成了学先进、赶先进、争先进的良好氛围。

    黑山县用经济发展的速度检验三级联创活动的成果。 3年来,全县地区生产总值年均增长15%，规模工业产值年均增长32.2%，社会消费品零售额年均增长14.3%，域外引资年均增长26%。黑山县结合争创十星级村级党组织和农村党员十带头标兵评选，认真开展政务公开、民主评议干部、村民（代表）会议、一事一议等活动，充分调动了农民的积极性和创造性。几年来，全县新建文化广场96个，文化长廊156处。以农民满意为目标，积极为农民办好事、办实事，让农民感受到三级联创活动带来的实实在在的成果。 3年来，黑山县安全饮水工程解决了近10万人饮水问题，建设沼气池5230个，完成村通油路325公里，农村有线电视入户新增6.2万户；还建立了新型合作医疗制度，参合率达81.3%。