选拔村官,本土优先

　　全国政协常委、济南大学原副校长张承芬提交了《关于完善鼓励大学生“村官”留村工作机制的建议》,“让大学生村官热爱农村,喜欢留在农村,首先要扩大大学生村官的选派范围。”她建议,“可以把那些往届的、干有所成、热爱农村的大学生,按‘公开、平等、竞争、择优’的原则,通过一定的考试选拔程序,纳入大学生村官群体。”

　　广东省佛山市南海区成功开创了“三个优先”的大学生村官战略,即本土村官优先、学生党员干部优先、农村需求优先。

　　“从战略上来看,农村基层班子的更替更需要有知识的人来接班。南海从11年前就开始考虑这个问题,到现在已经建立了一整套比较完善的选、育、管、用机制。”全国人大代表、佛山市市委书记陈云贤说。

　　在11年的探索中,南海确定的大学生村官选聘对象主要是户籍在本村的大专以上学历高校毕业生。通过寒暑假的座谈会及活动,帮助这些大学生了解南海农村发展情况,并引导其回村工作。据统计,近3年来,南海从7300多名应试者中共择优选聘了363名大学生到村任职。

让大学生村官“干起来”

　　解决大学生村官的“留村之忧”,张承芬委员认为各级各部门首先要把大学生村官作为一名普通的村干部对待,给他们分配具体任务,让他们参与村级事务管理和决策,让他们在信访、治安、拆迁安置、招商引资等急难险重的工作岗位上经受历练、施展才华。“连续计算工龄,建立健全工资待遇增长的长效机制,对大学生村官安心‘留村’也会起到积极作用。”

　　针对大学生村官文化素质较高但切实解决农村问题能力有所欠缺的现实短板,南海区采取了“专题式”培养和“舞台式”锻炼相结合的机制。比如针对农民增收、土地开发等农村工作的热点和难点问题,南海采用“案例教学”、“情景教学”、举办论坛等形式对大学生村官进行培训；同时,南海给予大学生村官独立工作、决策的舞台,让其独立作一次决策、独立完成一个项目、独立主持一次会议、独立帮办一件实事,切实提升大学生村官的实际工作能力。

　　张承芬委员建议,通过设立扶持资金、共建创业基地、培训基地,提供项目信息、技术指导、销售渠道等多种方式,助推大学生村官创业富民；重点培育扶持经济效益好、产品规模大、示范效应好的创业项目,激励大学生村官比学赶超、竞相创业。

让大学生村官“流得动”

　　据介绍,在南海区每年吸引回到农村的大学生中,有相当一部分是党员,他们在政治觉悟、工作能力等方面,有良好的基础。南海针对回村的学生党员干部,也进行了针对性培养。

　　记者了解到,南海区平东村党总支书记梁锡棋大学毕业后回乡工作,从1997年任平东经联社社长助理起,做过治保主任、党支部委员、副书记、村委委员,2004年起任村支书,至今已7年。基层的历练,让梁锡棋逐步成长为一名干练的大学生村官。凭借专业知识和扎实的工作能力,他带领的平东村发展成为全国最大的玉石原材料集散地,不但村集体和村民收入大幅提升,整个村的面貌和城市化进程也大大提速。梁锡棋在去年又经选拔考取桂城街道的公务员,同时兼任平东村党总支书记；与他同步获得提升的,还有几名村官,或考取基层公务员,或选拔为镇街领导。

　　张承芬委员建议,一方面要建立完整的大学生村官成长档案。对大学生村官在村任职期间的工作职责等作出明确规定,建立大学生村官个人档案,记录每名大学生村干部的学习、培训、工作、生活、考核、奖惩等情况。同时建立科学实用的考核管理体系细化考核标准,强化管理措施,通过量化考核和严格管理,引导大学生村官努力干出实实在在的业绩。“另一方面,对于有志在农村发展、并且已经做出了显著成绩的大学生村官,组织人事部门应该大力培养,破格提拔他们成为乡村和区县干部。”（大众日报）

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