肖海英:关于选派大学生到村任职的几点建议
2008年3月20日,中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到村任职工作座谈会。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在会上指出,要认真贯彻落实党的十七大精神和刚刚闭幕的全国“两会”精神,切实做好选聘高校毕业生到村任职工作,为社会主义新农村建设培养骨干力量。这是提高基层公共组织工作人员素质,改善农村管理方式,推进新农村建设进程的前提和基础,但农村现有工作环境和落后观念对大学生蒙蔽和侵害的力量也不能小视,大学生是家庭、社会的优秀人力资源,需要全社会的重视和爱护,各级公共管理组织,特别是县、乡(镇)两级政府,要下大力气理顺农村工作关系,积极创造有利于大学生发挥作用的社会环境。
1、要营造有利于发挥大学生专业特长的工作环境。在中国东部的一些地区和中、西部的大部分地区,农村基层公共组织,包括村党支部和村民委员会都是家族式管理,族姓在村民事务中发挥巨大作用,在过去村委会组成必然考虑这一因素,以便促进农村各项工作的开展,近两年来随着农业税的取消、计划生育工作力度减缓,村官似乎没了油头和权利,加上商品经济对农民观念的冲击,家族对“农村政治”的兴趣在减少,“官”与民的矛盾虽得到极大缓和,但也因此伤失了对村民的制约,大部分村民的集体意识淡薄,村公共组织凝聚力不强,所以从总体上看,大学生村官面临的工作环境不容乐观,这需要改进以下几个方面工作,一是必须坚持和落实村民自治制度,打破农村公共组织家族模式,唤醒村民的集体意识和公共管理观念,使村民真正成为农村事务的主人,二是进一步落实国家的惠农政策,积极探索、完善农村社会保障体系,重点加强老年人和未成年人保障制度建设,促进社会公平,培养村民对国家和社会的安全感、认同感和归宿感,三是以县级组织为单位,强化农村精神文明建设,重点作好对与农民利益相关的“婚、丧、嫁、娶和住、用、行”等风俗习惯的指导和监督,杜绝不文明和铺张浪费行为。
2、要创造大学生留下来、干下去的工作机制。在目前我国“二元结构”没有得到一定改观的情况下,农村现实生活条件是对大学生村官长期留在农村的一大挑战,加上个人及家庭因素都会成为“大学生村官”成长的障碍,所以除了提供一个干事业的工作环境,还需要创造留得住“大学生村官”的机制,这个机制应该包括尊重知识、尊重人才的社会氛围和大学生健康成长的工作机制,第一必须规范乡村公共组织的管理行为,制定科学的乡村发展规划,清晰工作思路,明确工作人员职责,要防止大学生成为村支书和村主任的傀儡或私人秘书,第二要建立“大学生村官”工作监督、反馈机制,他们协助村公共组织开展工作,同时又必须具备独立开展工作和向上级部门反馈的权利,确保大学生的工作思路得到理解、配合,第三必须建立“大学生村官”生活保障和“事业保障”制度,村一级公共组织不是行政机构,其工作人员的待遇问题也正在逐步得到解决,但与正式编制的国家工作人员比较仍有较大差距,这符合农村经济现状和农民收入实际。作为事业、作为奉献、作为大学生,在农村工作必须有配套生活待遇和事业发展远景,能够在这一岗位上脱颖而出是好事,也是一方父母的幸事,很多大学生可能面临的工作就是理顺农村工作思路,完善村民自治制度,推动基层民主进程,促进村民观念解放、转变,创造和谐、文明的农村环境等普通工作。这就要求有一个保障大学生自身和家庭成员生活水平的社会保障制度,也需要依据大学生自身情况开辟一个交流、转业、发展的渠道,四要防止大学生被说不清的“家务事”和难缠的邻里纠纷困饶,管理不能于解决所有问题,关键在于引导组织成员观念的转变,树立组织意识,明确组织活动目标,如果一开始大学生就被具体事物困饶,势必影响大学生特长的发挥,甚至是声誉,因为面对农村复杂的情况和人事关系,在处理事务性问题上不能体现大学生的能力,反而会影响大学生自信心的建立和工作热情。
3、大学生应转变观念,到农村去任职不是为了找工作。“西部计划”和“教师特设岗位”已经有了这样的倾向,很多找不见工作的大学生,把志愿服务看作就业和生存的手段,这是片面的。选派大学生到农村任职工作与前两项不同,意义更大,它不仅决定自己命运,还关乎一方老百姓的前途,关系到中国未来发展的命运,所以大学生必须转变观念,以一颗负责任的事业心去作这项工作,否则就会出现“井下皮球效应”,要不不能深入下去开展工作,要不就不能溶入群众当中,会遇到很多困难,却不能从中获得乐趣,时间长了就会打退堂鼓,所以对“大学生村官”的选拔一定要严,要把能吃苦、有能力、乐于奉献的大学生派到基层,要对其实行人性化管理,创造条件,帮助其实现任务和理想。正如中共中央组织部部长李源潮在4月1日召开的到村任职高校毕业生代表座谈会上所说的:“应聘到村任职的大学生要弘扬志愿者精神,做好吃苦奉献的思想准备。要认真学习党的农村政策,尽快熟悉农村情况,从农民最欢迎的具体事情做起,运用所学知识和专长为农民服务。要把自己作为农民的一分子,虚心向农民学习,培养与农民的感情。各级党委、政府和有关部门要妥善安排到村任职大学生的工作、学习和生活,给他们交任务、压担子,使他们下得去、干得好、留得住。要大力宣传大学生“村官”先进典型,为高校毕业生到基层去、到农村去建功立业营造良好的舆论环境和社会氛围”
总之,选派大学生到农村任职有利于促进就业,更有利于推动社会主义新农村建设步伐,功在当今,利在千秋,相信所有关心中国发展前途的人和即将从这一政策中获得利益的所有参与者,坚定信念,共同努力,这一政策就一定能取得成功。
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