近年来，大学生村官成为基层干部中的有生力量，为推进新农村建设，改善农村面貌作出了巨大贡献，但在实际工作中依然还存在一些问题亟待解决。

　　入口的局限性。大学生村官选聘对专业没有限制，以乡镇为单位面向高等院校毕业生招考，而对人才需求状况最了解的乡镇、村在选人上缺少发言权，人才需求无法在招考过程中反映，报考者凭直觉进行报考，造成急需的人引进不了，引进的人学无所用。同时以乡镇为单位招考，容易出现条件好的乡镇竞争激烈，而艰苦的偏远乡镇报名人数少，竞争不够，出现低分录取，造成大学生村官整体素质参差不齐。

　　身份的模糊性。大学生村官由乡镇管理、考核，但工作内容却在村上，由于缺乏统一的管理要求，造成乡镇在管理中随意性大，有的因工作人员缺编，截留不下派，有的下派下去放任自流。村一级由于对大学生村官是“村官”还是“乡官”不明朗，对于大学生村官存在不愿管、管不了的问题。另外大学生村官待遇采取补助方式，除了每月补助1800元左右外，没有其它拨款，造成大学生村官比乡镇干部待遇差距大，比村干部收入高，比上自己失望，比下村干部嫉妒，心态矛盾，动力不足。

　　出口的不确定性。大学生村官出口主要有考取机关事业单位人员、自主创业择业、到村任村“两委”主要干部，但是这些都缺乏统一、明确的政策，存在很强的不确定性，而2007年至2010年期间录取的大学生村官，大多数进入了结婚生子、成家立业的阶段，迫切需要对未来有相对稳定的预期。未来的不确定性，造成大学生村官时刻在为前途忧虑，无法安心于基层工作。

　　针对这些问题有几点建议：一是定向招考：可参照公务员或者事业单位人员的招考模式，由区县结合乡镇实际需要确定专业、学历、人数等招考条件，经上级审核后，以区县为单位统一招考，成绩拉通排名，确定最低录取分数，录取后根据乡镇需求进行分配，实现供需平衡。二是身份定性：大学生村官由于身份的不确定性，给管理、考核、落实待遇造成了困难，在聘任期间，应明确为乡镇工作人员还是村干部。如果明确为乡镇工作人员，建议参照事业人员享绩效考核、福利待遇，如果确定为村干部，则按村干部进行管理考核和享受待遇。通过明确身份落实管理责任和管理权限，落实奖惩措施。三是明确出路：尽快明确大学生村官在考取机关事业人员、自主创业、担任村“两委”干部的优惠政策，并制度化、长期化，让大学生村官根据这些政策明确努力方向，作出正确的人生选择。同时加大对优秀的激励力度，鼓励大学生村官在农村作出成绩，对于连续评为优秀的可考虑转录为事业人员，特别优秀的可以考虑选拔为乡镇领导干部。（作者：黄小兵）

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