大学生村官杨荇，被选聘到南方一个美丽的小山村任职。毕业于武汉大学的她，与专业人士探讨策划旅游宣传片，建成了省内首家村级旅游网站，吸引了国内外游人慕名而来。她还发挥文字特长，数十次易稿精心编制讲解词，担任义务讲解员，为村里赢得了旺盛的人气。村里经营农家乐的老板们亲切地称她为“旅游大使”。正当她劲头十足的时候，新来的乡党委书记一句话把她借调到乡接待办。从此，她“每周一到周五，穿上西装套裙，在乡里当讲解员，有时还要陪吃饭，觉得特别没有意思。”

　　与杨荇不同，到北方一个薄弱村任职的大学生村官蔺光，尚未进村，就被乡镇直接“截留”下来。全镇一共7个大学生村官，有5个借调在镇里。他自嘲大学生村官在镇里“就是打杂的，什么活儿都干”，帮领导烧水、打扫卫生、收拾会议室；发通知、取文件、接待上级考察；有时还代表乡干部去开会或下村。尽管进村前，蔺光心里就计划：通过菌类种植，带领乡亲们发家致富；组建文体表演队，播种现代文明新风，但2年过去了，他一直“不敢跟镇领导提要下村的事，因为大学生村官年度考核，乡镇班子成员的意见占了八九成。”

　　碍于乡镇班子在村官考核时有较大的话语权，某种程度上还决定着村官未来的前途，所以，无论是杨荇还是蔺光，都不敢直接拒绝乡镇借调。不过，他们都间接向上级有关部门反映过自己希望在村施展拳脚的真实想法。但让他们失望的是，有关部门虽然也表示要帮他们协调，但结果却是不了了之。

　　当记者把这些被借调村官的苦恼向一些县委组织部选聘办反映时，他们坦言，确实接到过大学生村官被借调的举报。通常，他们会给借调村官的乡镇“一二把手”打电话，沟通协调。但至于协调结果如何，县选聘办也“搞不定”。“一些乡镇领导总认为，借调大学生村官又不是什么了不得的大错，因此不太放在心上。除非县里主要领导发火了，乡镇干部才会买账。我们选聘办工作人员口头催促几次，如果乡镇不理睬不改正，我们也无能为力。”

　　大学生村官计划实施以来，中组部多次在相关文件中规定：大学生村官聘用期间必须在村里工作，县直以上部门不得借用。经县委组织部批准，大学生村官方可参加县（市、区）、乡镇集中性工作，到信访、综治等岗位锻炼。在这样的背景下，严禁乡镇借调大学生村官为何还是难以执行呢？记者调查中得知，客观原因是，乡镇部门活多人少，素质较高的大学生村官正好成了“替补队员”；主观原因是，有些乡镇干部认识存在误区，认为大学生村官初出校门，到村情复杂的地方，一时半会儿派不上用场，去了也是浪费时间。其实，最重要的原因则是，对借调大学生村官者，一些地方并没有明确处罚措施。说白了就是，大学生村官不在岗，各地有考核办法来管；而对借调大学生村官的部门和领导，缺乏具体的约束措施，没有人追究他们的责任。因此，尽管各级都明令禁止借用大学生村官，但基层有些部门和负责人还是视而不见，照借不误。

　　乡镇随意借调村官现象真的治不了吗？湖南省郴州市和吉林省通化县的答案是“不”。去年8月，郴州市下发了《关于进一步加强大学生村官日常管理工作的意见》，其中有一条这样的规定“对因管理不到位导致大学生村官不安心工作、无故脱岗、长期不上班等问题的乡镇（街道）、行政村，除对有关责任人通报批评外，还将取消年度评先评优资格”；通化县今年初在全县公开通报批评了擅自借调村官的5个乡镇，并在新出台的制度中明确规定，非村官本人自愿借调的，将加大对借调单位的处罚力度。“规定发布后，我们采取电话抽查、下乡检查等多种方式进行监督，到目前为止，没有发现一例随意借调村官的情况。”两地组织部门反馈来的信息足以证明：在将高层规定“落地”时，一定要增加刚性约束机制，并严加监督执行，才能起到令行禁止的效果。

　　不知那些还在借调大学生村官的地方，能不能从郴州和通化的做法中反省到什么呢？

　　（文中杨荇、蔺光系化名）