大学生村官被截留党政机关?"飞鸽"如何变"永久"
但是,要让大学生村干部扎根农村并非易事。最近,半月谈记者在一些地方采访时就发现,他们中有的浮在乡镇党政机关,帮忙打杂,名在农村,人在机关;有的干脆只在农村挂了个名,想着将来考公务员加分,或者为简历增加一点亮色;有的虽然下到了农村,却难以真正发挥作用,最后不得不一走了之。
“村官”何以变成“乡官”
半月谈记者在安徽、河南等地调查发现,选派大学生进村任职,目前仍存在不少有违招募初衷的现象。有些地方,大学生村干部相当部分没能坚持在农村一线,而是被截留在各级党政机关。
河南省孟州市谷旦镇党委副书记李鹏飞告诉记者,大学生村干部“浮”上乡镇,主要有三个方面原因。
一是上级党政机关“爱才”、“护才”。大学生村干部大多数基本素质好、工作能力强、敬业精神足,对于人手少、人才缺乏的乡镇机关来说,他们肯定是“香饽饽”。此外,对于女大学生村干部,当地难以较好地解决食宿和安全问题,因此也将她们留在机关。
二是少数大学生村干部个人意愿所为。农村的工作和生活条件较为艰苦,有人认为在农村干没有前途,到机关更能发挥自己的才干。也有极少数人,当初应聘村干部的目的,就只是为了得到一个就业岗位。出于这些个人考虑,部分大学生村干部会想方设法留在机关工作。
三是部分地方对大学生村干部的工作关心、支持不够。农村工作具体而复杂,需要长期磨炼才能获得足以开展工作的能力和威信。大学生村干部社会经验少,现有知识能力与实际要求有一定的差距。当地对此并未予以充分重视,不注重对大学生村干部的“传帮带”。因此,那些实际上处于可有可无境地的大学生村干部,无奈之下只好设法留在机关。
大学生村干部变“乡官”现象,有违国家招聘选派大学生到农村工作的初衷,不利于农村一线干部队伍的优化和农村工作的推进。但在我国大多数农村,工作环境还是要差一些,待遇还是要低一些。在这种情况下,农村拿什么拴住大学生村干部的心?
“四优先”选人,
培养“永久”牌村干部
就在一些地方纷纷为大学生村干部沉不下去、待不长久而苦恼时,在全国较早实施“大学生村干部”计划的河南省鹤壁市,却将人员稳定率保持在90%以上。
鹤壁市委常委、组织部长桂玉强认为,能取得这样的成绩,主要在于选拔大学生村干部时实行了“四优先”原则:党员优先;有农村生活经历者优先;所学专业和当地经济发展优势相关者优先;同等条件下,本村毕业大学生优先。
“如果安排一名异地单身大学生到农村任职,不说别的,光是吃饭问题,就可能让这些来之不易的大学生村干部陷入困境。”鹤壁市委组织部副部长刘文彪说。据介绍,目前鹤壁1300余名大学生村干部中,在本村任职和本乡镇异村任职者,加起来占到总数的83%;从专业分布上看,在校期间学习涉农专业者,约占总数的80%。
在鹤壁市浚县小河镇梨园村,现任党支部书记郑良庆是村里第一个大学生。2003年从鹤壁市粮食局饲料公司下岗后,郑良庆应聘回村当上了一名村干部,并创办了一个3000只规模的蛋鸡养殖场。在他的指导下,梨园村有1/3的农户都自办了养鸡场。2005年8月,郑良庆在村里盖起了一座两层楼房。村民们说,看起来郑良庆不会再离开他们村了。
自2003年开始实施“大学生村干部”计划以来,鹤壁市总共选拔了1300余名大学生村干部。目前,除了22人通过招考找到新就业岗位而退出,31人因不能适应农村工作、群众不认可而被淘汰外,绝大多数大学生村干部吃住在村,一直工作在农村一线。
“一联三帮”,事业留人
鹤壁市规定,大学生村干部不领工资。外地到鹤壁任职的大学生村干部,生活补贴原则上每月不少于400元;市内异地任职的,每月不少于300元;本村任职的,每月不少于200元。
每月发放几百元的生活补贴,只不过是象征性待遇,要使大学生村干部立身安心,关键是要帮助他们尽快选准致富项目,富己富民,才能扎根基层。为此,鹤壁市在不断摸索中,总结出了“一联三帮”等帮扶办法:对大学生村干部在工作上帮扶,资金上倾斜,思想上帮教,为其创造尽可能好的创业环境,依靠事业留人。
鹤壁市要求,县区领导每人联系一名大学生村干部,帮助他们解决在工作中遇到的难题;县区直局委与大学生村干部结成“一帮一”帮扶对子,支持他们创办致富项目;建立乡镇党委和村党支部书记帮带责任制,重点提高大学生村干部的政策法制观念和组织领导能力。
有了各级党政部门的悉心帮助,这些大学生村干部很快就取得了群众的信任和有关方面的认可。几年来,鹤壁市已有169名表现突出、群众满意的大学生村干部受到了国家及省市县的表彰奖励,淇县坡袁庄村党支部书记介同彬还光荣当选第十一届全国人大代表。
河南省社会科学院研究员南俊英认为,鹤壁经验可以总结为以下三点:一是着眼于选拔本乡本土的回乡创业大中专学生,立足于培养一支留得住、扎下根的村干部队伍;二是坚持以事业选人,选拔那些回乡创业初有成效,能力强、作风正的人作为村干部候选人;三是建立村干部帮带、乡镇领导帮教、县直局委帮扶和联系的 “一联三帮”制度,为大学生村干部营造创业好环境。
河南省孟州市谷旦镇党委副书记李鹏飞认为,要想真正让大学生村干部扎根农村,还需把群众和村干部的意见作为考评重要依据,确保大学生村干部坚持在农村工作;通过举办专题培训班、岗位实践锻炼等方式,增强大学生村干部实际工作能力,尽快缩短磨合期;从食宿、交通、安全等方面提供更加便利的条件,切实解决大学生村干部的实际困难。(李钧德)
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