夯实基层组织，筑牢根基

　　夯实基层组织就是要不断健全和完善以党组织为核心的各类基层组织体系，实现党组织和党的工作全覆盖，贯通联系群众的血脉，形成机制完善、保障有力、基础牢固、充满活力的基层格局。

　　加强基层组织建设。全面落实《湟中县行政村ABC分类管理办法》，按照不少于村(社区)总数10%的比例确定一批后进党组织，采取“双联三派”措施集中进行整顿。对全县“两新”组织党组织进行全面摸排，通过撤销、合并、新建等方式，进一步提高“两新”组织党建工作水平。以创建机关事业单位“三高三无”、非公企业“四好一支持”等活动为平台，推进全县党建工作均衡发展。

　　加强领导班子建设。牢固树立抓好党建就是最大政绩的责任意识，健全党组织书记党建工作述职评议考核制度，每半年逐级开展述职测评考核，切实增强党组织书记抓好党建工作的责任意识。按照村(社区)党组织书记1:2、委员1:1的比例，建立村(社区)党组织书记后备人才库，实行动态管理，不断提高后备干部队伍质量。加强入乡驻村干部管理，实行驻村干部年承诺、月汇报制度，深入开展入乡驻村干部述职评议活动，促使驻村干部履职尽责。

　　加强党建品牌建设。深入实施“高原先锋工程”，扎实开展党建品牌、党建示范点创建工作，对现有党建品牌进行提档升级，并按照不少于所属党组织总数15%的比例，着力在各领域、各行业打造一批叫得响、立得住、有内涵的新品牌、新典型，各乡镇(街道)要以富民、和谐、绿色、民主等为主题，积极打造切合实际的党建品牌；机关事业单位要以便民、高效、廉洁等为主题，打造党建品牌；“两新”组织要以“四好一支持”为主题打造党建品牌，实现以党建品牌打造来带动工作效能的整体提升。

　　强化基础工作，提质增效

　　强化基础工作就是要不断建立健全规范高效的日常管理机制、科学有序的考核奖惩机制，进一步明晰工作职能和工作标准，形成底数清楚、职责分明、管理精细、工作高效的基础工作保障体系。

　　规范基层组织职能。实施扩权强乡(镇)工程，合理划分县乡事权范围，对关系群众切身利益的行政许可和审批委托乡镇办理，解决乡镇权责不对等的问题。全面落实村民自治制度，规范村级事务决策评议机制，全面推行“三议三榜”公示制度，提高村级组织民主管理水平。精简整合各部门面向乡镇、街道的各类检查评比项目，制定规范检查考核评比活动的具体措施办法，提高工作效率和质量。

　　规范基础工作运行。认真落实省、市关于村级运转经费和村干部报酬动态增长机制有关规定，两年内使村干部报酬达到上年度农民人均纯收入的2倍，并探索实行月发放基本报酬、年终发放绩效报酬制度；在农村按照大村6万元、中村5万元、小村4万元的标准落实村级运转经费，在社区按照8万元的标准落实社区运转经费。制定村干部管理办法，全面实行村干部坐班制，树立村干部服务群众新形象；全面推行“村财乡管村使用”机制，进一步规范村级财务管理；推行乡镇(街道)与村(社区)“两委”联席会议制度，全面提升乡镇、村(社区)解决实际问题的能力和民主管理水平，着力构建规范高效的工作机制。

　　规范日常工作管理。制定印发《村级综合办公服务中心规范化布置实施意见》和《湟中县村级综合办公服务中心使用管理办法》，加强村级综合办公服务中心规范化布置和使用管理，着力打造高标准的活动阵地。健全长效评选激励机制，加大“优秀共产党员”、“优秀村(社区)干部”选树力度，每年对优秀村(社区)干部进行大张旗鼓的表彰奖励，进一步激发村(社区)干部工作热情；健全完善党内关爱机制，定期对生活困难党员、老党员、卸任老干部进行走访慰问；完善基层党建工作创新奖励办法，对工作成效显著的基层党组织进行表彰奖励，进一步激发基层创新意识，着力选树一批高质量的先进典型。坚持用制度管权管事，全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗制、离岗告示制度，更好地服务便民。

　　提升基本能力，增添动力

　　提升基本能力就是要不断加强基本知识、基本技能和基本素养的培训与提高，形成做好工作、完成使命的基础支撑。

　　注重思想教育引导。加强理想信念教育，广泛开展中国特色社会主义理论体系和中国梦主题教育实践活动。开展“全民阅读”活动，发挥“一把手”带头作用，采取讨论交流、远程教育、短信平台、微信平台等方式开展学习，着力提高学习成效。开展道德模范评选、道德讲堂、志愿服务、争当人民满意公务员等社会活动，加强基层文化阵地建设，大力培育和践行社会主义核心价值观。结合贯彻落实党的十八届四中全会精神，开展维稳宣传教育和法治教育。

　　注重培训教育促进。健全完善县、乡、村三级培训模式，开辟以“基地课堂、党校课堂、送教课堂、农家课堂”为载体的“四大课堂”，通过分领域、分批次对党员进行教育培训，提升综合能力素质。年内县上集中举办乡镇、机关党务干部培训班2期、100人次，大学生村官培训班1期、68人，党员培训班6期、600人次，村(社区)“两委”主要干部培训班4期、400人次，后备干部培训班2期、200人次。同时，加大远程教育站点管护力度，及时消除“零点击”站点，解决“空播空放”问题，为党员经常性学习搭建平台。建立“以奖代补”机制，积极引导乡镇(街道)加大教育培训力度，切实保证党员教育培训的数量和质量。加强与青海省广播电视大学合作，组织具备条件的村干部，采取集中辅导、个人自学和网上学习相结合的方式，开办首届湟中县村干部大专班，不断提高广大村干部管理村务、维护稳定、推动发展的本领和水平。

　　注重能力准入机制建设。有针对性地加强县、乡、村和街道、社区干部基本能力建设，重点提高贯彻执行党的方针政策、遵守法律法规，推动经济发展、带领群众致富，化解矛盾纠纷、做好群众工作的能力。按照不同领域，梳理共性岗位和专业岗位，分类型、分层级制定岗位基本能力标准，建立先培训、后上岗，先测评、后任职的基本能力准入机制。