2008年以来，选聘到凤县任职的高校毕业生共36名，其中2008年选聘6名，2009年选聘17名，2010年选聘13名，目前实际在岗32人（2名考录为公务员，1名进入教育事业单位，1名继续上学深造），大学生村官中男性14名，女性18名，平均年龄24.7岁，本科以上文化程度27人，中共党员21人。2000-2010年共招录选调生18人，目前在县工作13人，5人调离凤县，其中提拔使用9人。通过两年多的工作实践，探索积累了哪些经验和做法？大学生村官的作用发挥的任何？他们的出路在哪里？对选聘大学生村官和招录公务员、选调生有哪些意见建议？带着这些问题，我们对凤县大学生村官教育管理工作进行了深入地调研与思考。

一、主要做法

选聘高校毕业生到村任职工作启动以来，我县坚持把此项工作作为一项新的重大任务和重大课题，从加快社会主义新农村建设步伐、巩固党在农村的执政基础、培养造就党政后备干部队伍的战略高度出发，以“四个坚持、四个确保”为思路，着力探索大学生村官教育管理、跟踪服务、梯次培养、正常流动的长效机制，使大学生村官在农村广阔天地得到了锻炼，积累了经验，增长了才干，确立了坐标，达到了党组织、农村基层干部群众、大学生村官“三满意”。

1、坚持把岗位培训思想引导作为基础，确保大学生村官“下得去”。立足于对大学生村官进行全方位人性化的关爱，做到“三个到位”。一是岗位安排到位。按照“便于工作、利于管理、适于生活、保证安全”的原则，坚持“六个尽量”定岗位，即尽量充分听取乡镇党委的意见建议，尽量充分发挥大学生村官专业特长，尽量考虑拟任职村的需求，尽量安排到新农村建设示范村重点村和县级党建综合示范村，尽量把外籍学生安排到条件较好、交通便利的村，尽量考虑大学生村官的安全，真正做到了人尽其才、才尽其用。二是岗位培训到位。坚持把大学生村官的教育培训纳入农村基层干部培训的总体规划，每年为大学生村官量身定做培训课程，通过多层次、分类别、有计划地开展岗前培训和专题培训，邀请县级领导、乡镇党委书记、优秀村干部给他们上好“理论课”，安排组工干部担任“学习老师”，落实乡镇分管领导和组织干事担任“思想老师”，确定村干部担任“工作老师”，并建立凤县组工群开展互动交流，赠阅业务书籍，不断提高他们的素质和能力。三是思想引导到位。建立县、乡、村三级定期谈心谈话制度，有针对性地开展岗前心理辅导和教育，做到了“三个对待”（即把他们当自己家的孩子来对待、当重要人才来对待、当后备干部来对待）。县委组织部每年在大学生村官欢送仪式上开展集体谈话，为大学生村官上好“心理课”，引导他们要当村官先当村民，努力实现“三个转变”（就是由学生到农村干部的身份转变、由学校到基层的环境转变、由以学习为主到以工作为主的任务转变），做到“三个不怕”（一不怕苦，二不怕难，三不怕累），以良好的形象赢得基层领导和群众的认可。乡镇联系帮带领导每月与大学生村官进行一次谈心，摸清思想脉搏，做好心理疏导。村干部每周与大学生村官进行一次交心，倾听想法、了解意愿、解决困难，使大学生村官真正沉得下去、安得下心。

2、坚持把创造条件落实待遇作为要求，确保大学生村官“待得住”。把落实大学生村官的工作环境、工资待遇作为基础工作来抓，尽可能为他们提供优良的工作和生活环境。一是在工作条件上达到“五个一”。对新聘任的大学生村官，由乡镇党委负责，所在村党组织为其安排一间卧室、配发一套办公用品、发放一本工作日志、落实一台电脑、提供一份电话号码本。二是在工资待遇上做到“五个及时”。县委组织部及时与大学生村官签订聘用合同，及时建立专门账户，办理工资卡，按月足额兑现大学生村官生活补贴，在欢送仪式上给每人发放2000元安置费，及时办理基本养老保险、基本医疗保险和大病医疗费用统筹保险，及时协调办理大学生村官组织关系、落户和人事档案，每逢节假日及时看望慰问，解除了他们的后顾之忧。目前，我县大学生村官每月工作生活补贴为1750元，扣除个人缴纳的183元两项保险费用外，每月发放生活补贴1567元，生活补贴兑现至2010年9月份，10月至今的生活补贴正在落实办理之中。全县共发放安置费72000元，县财政落实两项保险费配套资金91280元。三是在政治待遇上坚持“三个优先”。把大学生村官纳入村级后备干部队伍进行规范管理，压担子、交任务，待条件成熟后，通过组织程序优先选进村级班子。目前，全县大学生村官中，1名担任宝鸡市大学生村官网络团委凤县网络团支部书记，1名担任村党组织书记，2名担任村党组织副书记。把非党大学生村官作为入党积极分子进行重点培养，优先予以发展。全县新发展大学生村官党员4名，按期转正2名。对现实表现优秀、工作实绩突出、群众反映好的大学生村官，在评优树模时优先予以考虑。全县大学生村官中，柏建红被陕西省青年联合会推选为第十届青联委员，被团市委授予“宝鸡市青年创业先锋”、“农村青年星火致富带头人”称号，被县委、县政府授予凤县“十佳人才”，被县委评为“抗洪救灾优秀共产党员”。魏萍被评为宝鸡市优秀大学生村官。

3、坚持把梯次培养强化管理作为重点，确保大学生村官“干得好”。从跟踪培养、结对帮扶、加强管理、考核激励入手，让他们在农村工作实践中成长成才。一是注重跟踪培养。针对大学生村官缺少农村工作经验的实际，县委组织部和乡镇党委分别安排专人定期通过实地考察、个别走访、交心谈心等方式，跟踪了解和考察大学生村干部工作能力以及政治思想、道德品质、群众观念等各方面的具体表现，帮助其解决实际困难，促其快速健康成长。二是注重压担子培养。根据大学生村官专业特长和自身特点，建立专门档案库，有意识安排他们参与中心工作和处理一些急、难、险、重工作任务，有计划、有针对性地把他们培养成行政管理型、致富带富型、科技服务型人才。三是注重锻炼培养。引导大学生村官在做好本职工作的同时，积极当好所在村的远程教育播放员、政策法规宣讲员、农业技术推广员、矛盾纠纷排查员、档案管理员，让他们在实践中发挥才智、历练本领、增长才干。四是注重帮带培养。建立“3+1”帮带培养机制，由县委组织部和基层办干部、乡镇党委书记和包村领导、村党组织书记同时联系帮带1名大学生村官，在思想、工作、生活等方面实行立体化帮扶，确保大学生村官能干事、干成事。五是注重管理考核。对大学生村官日常管理实行“五个一”制度，即一日一日志，一月一小结，一季一交流，半年一报告，一年一考核。坚持公开公正、注重实绩的原则，采取领导与群众相结合、平时与定期相结合、定性与定量相结合的方法，以大学生村官岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，对大学生村官从德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核和民主测评，让大学生村官工作有动力、有压力，营造了“干与不干一个样、干好干坏不一样”的氛围，形成了比拼争先、创先争优的竞争机制。今年对第一、二批选聘的22名在岗大学生村官进行年度考核，测评优秀率均达95%以上，评定优秀大学生村官3名，称职19名。六是注重作用发挥。大学生村官到村任职以来，用真心融入群众，把真情投入农村，以实际行动展示了大学生村官的时代风采，在农村这片广阔的天地放飞了自己的梦想。凤州镇龙口村党支部副书记问佳在镇村干部的大力支持下，争取通村水泥路项目资金153万元，硬化村组道路5.5公里、街道726米，结束了村民出行“晴天一身灰，雨天一身泥”的历史。原双石铺镇双石铺村党支部书记柏建红带动引导有条件的村民改造家庭宾馆22户，既缓解了来凤游客的住宿困难，又拓宽了农民增收的渠道。

4、坚持把畅通出路铺路搭桥作为职责，确保大学生村官“流得动”。按照中央提出的大学生村官聘任期满正常流动的指导性要求，我们在坚持育好、管好大学生村官的同时，注重畅通大学生村官出路，积极为大学生村官“流动”铺路架桥。注重整合各方面力量和资源，广开大学生村官流动渠道，积极为大学生村官“流得动”搭建平台、创造机会。先后通过凤县党建网、新闻网、政府公众信息网发布招考简章、设立热线服务电话等形式，及时向大学生村官提供各级公务员招考和国有企业招考信息，开展考前培训，支持和鼓励大学生村官参加各类考试。截止目前，全县共有2名大学生村官考入乡镇公务员，1名进入教育事业单位，其中1名考选到外县市区。

二、存在问题

选聘高校毕业生到村任职工作启动以来，经过县、乡、村各级党组织的共同努力，扎实工作，取得了明显成效，受到了广大农村基层干部和群众的热烈欢迎。但也存在一些不容忽视的问题。

1、思想上不够稳定的问题还普遍存在。大多数大学生迫于就业压力，暂时把村官作为一个“跳板”，特别是任期满2年的，忙于参加各种考试，扎根农村、奉献农村的意识还不够强。由于大学生村官面临二次就业压力，事业前途存在着很大的不确定性，导致有些大学生村官思想上出现了一些波动。

2、婚恋难的问题比较突出。大学生村官在村上工作，与外界交流较少，加之乡村青年大多数文化程度低，择偶范围有限，同时有的人认为大学生村官知识层次高，择偶标准高，不愿意让子女和大学生村官谈婚论嫁，造成“高不成低不就”的尴尬局面。

3、聘用期满出路还比较窄。聘用期满的大学生村官何去何从是整个社会关注的焦点，也是大学生村官的最大顾虑。从目前情况来看，考录公务员仍是大学生村官的首选，但招录渠道还不够宽，招录名额偏少，出路还比较窄。

三、意见建议

1、在留人上下功夫，引导和鼓励有志于新农村建设的大学生村官扎根农村干事创业。建议上级组织探索建立工资待遇逐步增长机制，解决大学生村官的编制和身份问题，消除他们的后顾之忧，让他们安心工作。通过思想引导、政策引导和激励保障，促使大学生村官扎根农村。

2、在招录方式方法上再完善，使更多的大学生村官能够进入到县乡机关和事业单位。增加从大学生村官中招录选调生和公务员的名额；拿出一定数量的事业单位名额，面向大学生村官定向招录；建议对从大学生村官中招录选调生和公务员的办法进行修改完善，凡是任期满2年的大学生村官都有资格报考，并把个人才干和实绩综合考虑，对工作中特别优秀和获得荣誉称号的，应适当加分。

3、在贴心服务上全方位关注，高度重视、切实解决好大学生村官的婚姻问题。这是真情关爱村官、支持村官扎根基层开展工作的有效举措。建议全社会和各级组织重视大学生村官的婚姻问题，让全社会真正认识和了解大学生村官，真情关心大学生村官的工作和生活。同时，引导大学生村官转变思想观念，正视现实，热爱本职工作，正确对待婚姻问题，摒弃择偶标准过高或地域观念等思想，树立正确的人生观、价值观和爱情观。（作者：胡佑宏、王向阳、赵正卿、吴瑞刚）