南龙亭村深入开展学习实践科学发展观活动

来源：本地上传 作者：王利平
  
一、目标要求
村基层党组织和广大党员处于农村改革发展第一线，直接担负着把党的路线方针政策贯彻落实到农村基层，推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的重要职责。村开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“学习实践科学发展观，加快南龙亭村可持续发展”的主题，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，贯彻“更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调”的要求，实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实把学习实践活动办成群众满意工程。要着力在六个方面取得实效。
1、提高思想认识，形成科学发展共识。围绕解决发展信心不足、发展思路不清、追求片面发展等方面的问题，村党员重在了解和掌握科学发展观的基本知识、基本要求，着力澄清对科学发展观的片面、模糊认识，增强科学发展意识，真正使科学发展观植根基层、深入人心。
2、促进农民增收，推动农村经济发展。围绕解决农业综合生产能力不高、产业结构调整不快、农民增收缓慢等方面的问题，积极应对国际金融危机，大力发展现代农业，优化农业产业结构，转变农业发展方式，落实强农惠农政策，拓宽农民持续增收渠道，促进农村经济平稳较快发展，扎实推进社会主义新农村建设。
3、保障和改善民生，办好惠农利民实事。围绕解决农村基础设施不足、社会保障滞后、公共服务水平不高等方面的问题，进一步加大投入力度，改善群众生产生活条件，提高公共服务能力和便民服务水平，促进农村社会各项事业持续健康发展。积极创造条件，帮助农民群众解决行路、饮水、就医、上学等方面的实际困难。
4、化解基层矛盾，促进农村和谐稳定。围绕解决部分党员干部政治敏感性不强、处置群体性突发事件能力不足、社情民意掌控不够，以及工作方式比较简单、做好新形势下群众工作的办法不多等方面的问题，进一步增强镇、村党员干部的责任意识、大局意识、忧患意识和法制意识，切实把握群众诉求，疏导群众情绪，强化社会管理，及时把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。
5、改进干部作风，密切党群干群关系。围绕解决部分党员干部宗旨意识淡薄、党性观念不强、处事不够公道、作风不够民主等方面的问题，着力引导村党员干部加强党性修养，弘扬新风正气，增强服务发展、服务群众的本领，树立心系群众、求真务实、公道正派、艰苦奋斗的良好形象。党员领导干部尤其要在关心群众疾苦、倾听群众呼声、密切联系群众和严格廉洁自律方面作出表率。
6、加强基层组织，增强科学发展能力。围绕解决党建责任制落实不到位、推动科学发展能力不适应、保障激励机制不健全等方面的问题，进一步深化“升级晋档”活动，着力建设一级村党组织，尤其要整顿软弱涣散村党组织，发展和完善基层民主，加强农村党风廉政建设，努力把农村基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把农村党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
二、方法步骤
（一）参加对象
村学习实践活动以村两委领导为重点，全体党员参加。
（二）时间安排
学习实践活动从2009年10月开始，到2010年2月基本结束，集中活动时间4个月；另外安排2个月时间用于巩固扩大学习实践活动成果。充分考虑到农村秋收农忙和过春节的特点，灵活安排学习时间和有关活动，注意切合农村实际情况。
（三）阶段安排
村集中活动开展前要做好以下准备工作：
（1）认真传达学习中央和省、市、县委有关精神，深入进行宣传发动；
（2）深入开展调查摸底，及时掌握党组织和党员基本情况，特别是“难点村”和流动党员的情况；
（3）广泛听取党员群众意见建议，初步查找出存在的突出问题；
（4）组建领导机构和工作机构，制定实施方案；
（5）围绕“自觉践行科学发展观、建设社会主义新农村”主题，结合开展创优争先活动，设计符合实际、具有吸引力的实践载体。
村集中活动分以下3个阶段进行：
第一阶段　学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。安排2个月左右时间。
第一，组织学习讨论
1、学习内容
（1）学习党的十七大和十七届四中全会精神。
（2）学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《第三批深入学习实践科学发展观活动简明读本》及《科学发展在基层》多媒体资料；
（3）学习中央和省、市、县委有关重要会议和文件精神；
（4）注意学习党的民族政策；
（5）学习农业实用技术、法律法规、强农惠农政策等知识；
2、学习要求
（1）实行集中学习与个人自学相结合。其中，村领导班子集中学习原则上要达到3次；
（2）结合南龙亭村实际，统筹抓好学习。坚持从实际出发，结合农村基层干部轮训、农村党员冬训等，加强党员干部学习培训。
（3）精心组织安排，做到“四个一”。即：上级党组织负责人作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片。
（4）采取多种形式，搞好学习辅导。充分发挥理论宣讲团、文艺宣传队和理论辅导员的作用，采取党员领导干部讲党课、结对帮学、远程助教、大学生村干部领学等群众喜闻乐见、形象直观的方式，切实加强辅导。
（5）区别不同对象，分类指导学习。对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员，可采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习，保证学习全覆盖。
（6）结合国庆活动，组织相关学习。在庆祝新中国成立60周年活动期间，组织党员群众重温党的执政历史，回顾本村建国以后特别是改革开放以来的重要成就，坚定走中国特色社会主义道路的信心。
第二，开展调研走访
1、村党组织班子成员。要开展上门入户走访活动，重点走访离任村干部、致富能人、军烈属、特困户、留守家庭、长期上访户等，认真听取党员群众的意见，切实找准本村存在的突出问题。
2、有关要求。要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，让群众从学习实践活动一开始就感受到新变化新气象。教育、引导广大群众积极有序地参与学习实践活动，形成推动科学发展的强大合力。
第二阶段　分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、形成分析检查报告两项工作。按1个月左右掌握。
第一，召开专题民主生活会和组织生活会。
1、要召开专题组织生活会，请全体党员参加，党组织书记围绕“党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用”这一主题，结合征求到的意见，进行分析检查；其他党员要对群众意见和党组织的分析检查进行评议讨论。通过分析检查、评议讨论，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。
2、有关要求。
（1）专题民主生活会前，村领导班子要广泛征求各方面意见；主要领导与班子成员之间、班子成员之间要认真进行交心谈心，沟通思想，增进理解。
（2）召开专题民主生活会和组织生活会，可适当邀请群众代表参加。
第二，形成分析检查报告。
要对走访中征求到的意见进行认真梳理，也要形成简要的分析检查材料，并在全体党员会上宣读，为制定整改落实措施打好基础。
党组织主要负责人要全程主持分析检查报告的起草工作，指导组成员要严格把关，并报送镇党委主要负责人审阅。
第三阶段　整改落实。主要抓好制定整改落实方案或整改落实措施、解决突出问题两项工作。按1个月左右掌握。
第一，制定整改落实方案或整改落实措施
1、以表格的形式，列出需要整改落实的具体事项和目标、时限、责任人等内容。
2、有关要求。
（1）整改落实方案和整改落实措施要通过印发材料、在公开栏张贴等适当方式，向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。
（2）注意对农民群众需求作合理引导，防止作不切实际、无法落实、难以兑现的承诺。
第二，解决突出问题。
1、坚持从实际出发，尽力而为，量力而行，不搞花架子，什么问题突出就解决什么问题，集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。
要重点在多为群众办实事、办好事、解难事上下功夫，力争在学习实践活动期间解决一两件群众普遍期待又比较难解决的突出问题。
2、按照“要精、要管用”的要求，做好规章制度的废、改、立工作。
重点从完善议事程序、推进村务（党务）公开、村级民主管理、化解矛盾纠纷、村情民情走访、困难群众帮扶、党员教育管理等方面建章立制。
（四）总结测评
学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作，适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。测评工作既要简便易行，又要真实可靠。可邀请入党积极分子、村民小组长和村民代表等参加。
群众满意度低的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。对整改效果不好、群众不满意的，要重新整改；对暂时解决不了的问题，要向群众说明情况。要采取有效措施，切实做好整改落实后续工作。
三、组织领导
各级党组织要把村学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，统筹安排，精心组织，抓好落实。
1、落实领导责任。村学习实践活动的领导负责组织本村的学习实践活动，党组织负责人为第一责任人。
2、营造舆论氛围。要结合村党员群众的特点，运用广播、板报、标语、宣传栏、民歌民谣等方式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央关于学习实践科学发展观活动的指示精神，增强宣传引导的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力，营造开展学习实践活动的浓厚氛围。发现和推广一批农村学习实践科学发展观的先进典型，用身边人、身边事教育广大党员。注意把握宣传节奏，增强宣传效果。
3、搞好统筹协调。把开展村学习实践活动与贯彻落实中央关于应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的一系列决策部署结合起来，与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，与贯彻党的十七届三中、四中全会精神、推进农村基层党建工作结合起来，与完成本村各项任务结合起来，与搞好春节走访慰问等活动结合起来，确保两手抓、两不误、两促进。
4、强化活动保障。要完善基层党建工作支撑体系，加大经费投入、资源整合、政策支持和结对帮扶力度，为村党组织开展学习实践活动创造必要条件，帮助村党组织克服学习实践活动中遇到的实际困难。要坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。
 

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