商州：按照科学发展观要求 扎实推进农村基层党建工作

来源：原创 作者：陈根存
商州：按照科学发展观要求
扎实推进农村基层党建工作
陈根存
 科学发展观是我们党理论创新的重大成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，它不仅为经济发展指明了方向，也为新时期加强基层党建工作指明了方向。商州区在推进农村基层党建工作的实践中，坚持以科学发展观为指导，进一步增强了农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
　　一、在工作理念上坚持以人为本  
农村基层带头人队伍建设，是基层党建工作的重要组成部分，充分发挥党员干部“领头雁”作用、解决干部后顾之忧、关心农村基层干部，是以人为本加强基层党建工作的重要内容，商州区采取有效措施激发广大基层干部扎根基层、干事创业的政治热情和工作激情，为加快全区新农村建设，实现率先突破发展奠定了坚实基础。
一是建立农村基层干部的选用机制，实行“公开竞聘”的形式，年薪万元选聘有能力、责任心强的农村能人或乡土人才担任村支部书记，打破了“村人治村”的传统农村管理模式，提升了基层领导班子素质。二是推行村支部书记与村委会主任“一肩挑”，有效的解决了村干部工资偏低的问题，使其安心扎根基层，更好的为人民服务。三是建立农村基层干部队伍工资保障机制，解决村干部工作报酬问题，保障了村干部报酬正常发放的问题。四是加大农村离职老干部的关怀保障力度，为任职20年以上的离任村支部书记发放生活补贴，并对农村65岁以上、任职30年的离任村干部进行健康体检。五是实施公开选拔优秀村党支部书记担任乡镇党政领导副职，激发了村干部干事创事的激情，增强了责任心、使命感和事业心，激活了农村干部队伍。
尊重党员的主体地位，重视党员干部素质的提高，激励党员发挥作用。一是加强党员教育培训和后备干部储备，全面提升党员队伍素质。以市委党校为阵地，区上分期分批开展村“两委会”主要干部及后备干部、农村骨干党员轮训，并针对党员需求开展免费技能培训，全面提高其政治修养和能力水平。二是实施全区农村党员远程教育工程，实现全区同一时间对不同空间的农村党员干部进行“交互式、点播式、现场直播式”的教育。三是从党员的实际需求出发，创新党员服务方式。实施“关爱工程”，建立困难党员台帐、关爱档案和困难党员结对帮扶制度，开展“五送以建”、“两联两帮两促进”和“六上门三减免”活动，解决困难党员生产生活难题，提高党员就业能力，激发党员干事创业生机活力。
满足群众的利益诉求，建立联系服务群众长效机制。一是推行党组织和党员联系服务群众“记实卡”制度。二是利用远程教育资源优势，为群众精心挑选录制农业致信息技术、文化娱乐等信息，定期播放，提升群众文化层次。三是针对群众的文化诉求，开展素质教育和培训，培育社会主义新型农民。四是成立科学发展观领导小组，深入农村，调查研究，帮助村民科学致富。五是逐步建立健全农民培训的长效机制，目前完成农业实用技术培训21000余人，职业技能培训 8700余人，农民素质进一步提高。六是针对群众的就业需求，开发公益性岗位，增加农民就业。七是针对群众的个性化需求，有效落实基层党组织服务职责。各镇（办事处）普遍建立镇（办事处）领导包片、干部包村等畅通民情反馈渠道的“链式”服务体系。
　　二、在工作思路上坚持科学发展
　　近年来，商州区委紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐这一主题来谋划基层党建工作。
　　一方面，紧紧围绕发展抓好基层党建工作。一是强化党员领导干部教育培训，提高干部抓发展的能力。结合全区开展的深入学习实践科学发展观活动，实行大规模集中培训和小规模集中调训相结合、异地参观学习和市内区内培训相结合、专家教授讲座与基层优秀党员经验交流相结合，建立农村基层干部分级、分类教育培训机制，不断提升农村基层干部科学决策、引领发展的能力与水平。二是适应农村经济社会发展的需要，创新基层党组织的工作方法。各基层党组织积极转变观念，明确工作职责，调整工作思路，把基层党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势与农村集体经济产权制度改革和农民专业合作组织培养结合起来，从而找准自身位置，扩大活动空间，更好地维护农民群众的切身利益。三是推行党员承诺制，深化“四级承诺一评议”活动，在全区农村、社区党员中推行党员承诺制,激励党员在经济社会发展中发挥作用。目前，全区10000多名有能力的农村党员参加了承诺活动，承诺事项10300余件。
　　另一方面，通过发展来推动基层党建工作。近几年，商州区经济社会全面协调快速发展，为基层党组织建设创造了良好的物质条件。全区每年投入700多万元，为基层党组织工作和党员活动提供了经费保障；区、镇、村三级共投入配套资金200多万元，加强村级组织活动场所建设，目前，共新改建村级组织活动场所180多个建设；加强区、镇、村三级党员电化教育阵地建设，全区196个党员远程教育站点建设全部达到标准化。
　　三、在工作方法上坚持统筹兼顾
　　统筹基层党建工作与经济社会发展。坚持把农村党建与社会主义新农村建设、农业产业化经营、农民专业合作组织发展、社会主义和谐社会建设相结合，探索建立了“支部+协会+农户”、“企业+协会+基地+农户”等不同工作模式，统筹谋划，促进基层党建工作与经济社会协调发展。统筹激励先进与鞭策后进。一方面，在“三级联创”活动中着力抓“亮点”，深化“双创双增双提升”富民和谐党建活动，积极优化创业环境，大力培育项目，破解发展难题。积极打造如沙河子镇石门沟村、黑龙口镇梁平村等一批先进典型，起到了示范引路和推动作用。目前，全区已有40%的村级党组织创办、领办经济实体28个、社会服务组织66个，有316名基层党员干部创办、领办各类经济发展项目295个，受益群众达4.5万人。在全区规模以上非公有制企业中建立党组织16个，实现了全区非公有制企业党组织全覆盖。另一方面，对个别农村软弱涣散基层组织，逐个分析原因，研究解决问题的办法，制定有针对性的整顿措施，促进了基层党组织建设。统筹基层党建工作的各个方面。按照重点突出、整体推进的原则，协调推进农村党建。同时坚持以党的建设带工会建设、带共青团建设、带妇联建设，扩大了党组织工作的覆盖面和影响力。
　　四、在工作措施上坚持开拓创新
　　一是建立农村民主管理监督制度，加强村级事务管理。建立村民监督委员会，在已有制度的基础上，制定出台农村民主监督管理一系列文件，对农村集体资产管理与处置、财务管理、经费流向和干部报酬管理的程序作明确而详细的规定，实现村级事务“依法管理、规范管理、民主管理”。
二是加强对大学生“村官”规范管理，并充分发挥他们的特长，鼓励他们为新农村建设建言献策；创新管理办法，举办大学生“村官”论坛、经验交流会等，积极为大学生“村官”学习交流搭建平台；引导大学生“村官”开拓创新、干事创业，保证他们“下得去、留得住、干得好、流得动”。
此外邀请相关专家对农村干部的农村管理工作进行现场点评，并就村干部关心的问题，释疑解惑，为广大村干部筑起一条“横向交流增本领、实践锻炼拓视野、解疑释惑明政策、积极探索促工作”的快车道。
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