党的十七届三中全会提出，要引导高校毕业生到村任职，实施“一村一名大学生”计划。这是党中央着眼于推进社会主义新农村建设、巩固党在农村的执政基础而作出的一项战略决策。在实行大学生村官政策以来，江苏灌云县女大学生村官为加快当地农民增收致富，推动农村的建设和发展起到了一定的推动作用，从而增强了农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。但在我们调查和接触中，女村官们在生活和工作中反映出来的许多问题也值得我们深思。

一、女大学生村官基本情况

截至目前，灌云县共有167名大学生村官，其中女大学生村官60名，占村官总数的35.93%;女大学生村官中，农村户口与城市户口的比例为33:27；本地户口与外地户口的比例为39:21；研究生学历1人，大学本科学历55人，大学专科学历4人；专业主要为文科类，相对集中的有法律类和管理类；目前我县60名女大学生村官中，担任副乡长职务（同时兼任村职务）的有3人，任村党组织书记的有5人，任村党组织副书记的有25人，任村（居）委会主任助理的有27人。虽然女大学生村官在人数上不占优势，但在每次考核中（包括年度考核和季度考核），女村官的优秀率都明显高于男村官。

二、女“村官”们的生活与工作现状

近年来，为培养优秀年轻后备干部，改善农村干部队伍结构，灌云县通过多种形式，选派大学生到农村任职，给农村注入了新鲜的血液，对于加强农村基层组织建设，培养有知识、有文化的新农村建设带头人，具有重大而深远的战略意义。

一是使农村村级干部队伍整体素质有了明显提高。由于近年来，大批中青年农民都纷纷外出务工，使灌云县的村级干部队伍建设面临困境，农村领导班子普遍存在着文化层次低，年龄老化，工作方式简单、积极性不高等老大难问题，大学生村官的到来在很大程度上改善了这一状况，为广大农村干部队伍增添了新的生机和活力。

二是更新了农村传统思想观念。尽管大学生村官在经验等方面有不利的因素，但他们整体科学文化素质较高，思想观念先进，法制民主科学意识较强，思维敏捷，视野宽阔，能给农村带来很多新鲜的东西，为村民们带来先进的知识，提升了整个队伍的素质。

三是促进了农村和谐社会的建设。大学生村官整体素质较高，对国家政策、方针和措施的认识更多。对于农村存在的一些问题，他们能敏锐地察觉，也常常能站在农民的立场上想问题，并广泛听取群众的意见和建议。

四是发挥了到村任职大学生村官的优势。她们发挥思想观念新、文化水平高、文艺表演能力强等优势，在农村营造健康文明的生活氛围，通过开展群众喜闻乐见的文体活动，起到积极宣传党的路线方针政策，引导群众破除陋习，弘扬正气，倡导文明，创建文明家庭、争做文明村民，促进农村和谐建设的作用。

五是发挥性别优势，找到自己的用武之地。女大学生除了具备这些普遍的特点外，还有性格柔顺，认真细致，亲和力强，富有同情心，更善于和人沟通等优势，为更有效地化解农村各种矛盾等发挥积极的作用。部分女大学生村官还能歌善舞，有文艺专长，能促进农村的人文建设，推进新农村新文化。

六是调动了农村干部干事创业的积极性。对于许多毕业于农业院校或相关专业的大学生来说，他们在农村工作期间充分发挥了他们的专业特长，把一些新知识、新技术和新理念带到农村，在经济方面发挥了很强的带动作用，较好地解决了村级基层组织建设薄弱、经济发展相对落后、医疗等社会事业水平较低等实际问题，得到了广大村民的广泛赞誉。

三、培养女大学生村官成长成才的初步探索

近年来，县委高度重视大学生村官到村任职工作，县妇联把关爱、培养女大学生村官工作放在重要位置，实施规范管理，积极搭设干事平台，不断创新培养机制，围绕新农村建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，充分发挥女大学生村官在新农村建设中的推动作用，同时也较好地促进了女大学生村官的健康成长。

1、落实培养责任，促进到村任职女大学生融入基层。一是建立“4+1”传帮带机制。新任职女大学生村官社会阅历和工作经验比较缺乏，容易产生一些心理困惑与思想波动。为此，县妇联着力构建县乡村三级联动的培养网络，促进到村任职女大学生尽快成长。为女大学生聘请了到村工作指导员，建立起县妇联机关干部、乡镇领导干部、驻村扶贫工作队员、村党组织书记“4+1”的传帮带机制，帮学习、传技术、教方法、带工作，使女大学生村官尽快进入角色，对女大学生村官实行“全程跟踪”服务。二是组织撰写民情日记。组织全体女大学生村官坚持撰写民情日记，把身边每天发生的事情通过日记的形式记录下来，从点点滴滴中感受新农村建设一线村干部的工作，感悟生活的真谛。三是发放“便民服务联系卡”。 “便民服务联系卡”让每个女大学生村官走进了千家万户，也让群众认识和熟悉了女大学生村官，架起了女大学生村官服务“三农”之桥。此外，县妇联领导到乡镇调研时，一定要看看女大学生村官，了解她们思想、工作和生活等情况，激励女大学生村官充满激情开展农村工作。县妇联要求各乡镇妇联对女大学生村官实行特别照顾：要求统一安排女大学生村官在乡镇吃住，在距乡镇政府所在地较近的村工作；下村走访调研时，一律要求至少两人同行，劳动时做好相应劳动保护。

2、搭建创业平台，努力提升女大学生村官“双带”能力。年初，制定出台了《女大学生村官1123创业规划》，计划用三年时间，实现一个乡镇一个女大学生村官创业园，一名女大学生村官一个创业项目，全县建成20个女大学生村官创业示范园目标。今年4月份，为进一步调动全县女大学生村官投身农村创业实践的积极性、主动性和创造性，提升女大学生村官创业成效，又在全县女大学生村官中开展了“学实用技术、比经营管理、赛经济效益”竞赛活动。到目前为止，县乡村各级支持女大学生村官创业已投入资金620万元，通过女大学生村官的努力，创业活动不仅取得了较好的经济效益，还提高了女大学生村官创业的社会效益，群众参与高效农业建设的积极性提高，解决了部分农民的就业问题，同时增加了农民群众的收入。

3、健全管理制度，促进到村任职女大学生健康成长。根据省委组织部下发的《江苏省到村（社区）任职高校毕业生管理办法》、《江苏省到村（社区）任职高校毕业生考核办法（试行）》，县妇联紧密结合县情实际，除了制定女大学生村官日常行为规范之外，认真制定实施细则。一是强化日常管理。完善女大学生村官周例会制度，并做到次次有记录，件件有落实；要求女大学生村官每周记一篇工作周志，每月撰写一篇心得体会，每季度汇报一次工作情况，每半年向乡镇党委和村“两委”作一次工作述职。二是严格工作督查。县妇联组织人员定期不定期对女大学生村官日常工作、重点工作进行专项督查，推广成功经验，分析薄弱环节，下发指导意见。

不过在调查中，也不难发现当前女“村官”们刚进村都会面临一些困惑：如专业不对口、所学东西用不上，村里情况复杂、人际关系难处理、水土不服，受传统观念作祟，村里人认为女村官处理不了村里突发重要事件，缺乏实践经验，缺乏对她们的认同感，工作无从下手等。这些问题归纳起来就是“三难”：异地环境融入难、岗位作用发挥难、农村工作安心难。

四、产生现状的原因

首先是后期政策不定性，造成女村官们工作不安心、不稳定。第一，待遇的差别。由于地区经济发展的状况不同，各地村官的待遇也不一样。据调查，经济发达地区的村官月平均工资在二千元左右，而我们苏北县级工资远远低于他们，使得很多村官在农村工作很难安下心来。第二，缺乏长效管理机制。大学生村官工作期满后，对于后期管理的问题、挂职期满以后的安置问题，心里都没底。大学生村官对自己期满后的出路表示担心和迷茫，直接加剧了村官不安心、不稳定工作的情绪，使他们难以扎根农村、深入工作，同时也使村干部、村民觉得村官到农村工作是暂时的，不可能长久，拉开了村民、村干部和大学生村官之间的距离，使双方不能更加融洽的融合到一起。

其次是传统观念的束缚，造成村官工作水平难以提高。这里所讲的传统观念及世俗的眼光主要是指：第一，广大农村在渴望有知识、有文化、懂技术的大学生人才到来的同时，由于长期以来形成的地方保护主义，部分地方负责人目光短浅，为了自身利益受损而害怕新型人才的进入；第二，长期以来我国农村多以亲情和血缘关系为纽带，村民在选举过程中，带着感性的思维来选择真正能给他们带来发展的人选，所以大多数大学生村官真正去竞选村干部时，会被当作“外姓人”而受到排斥，就连在村委会也会受到其他人的孤立。

三是女村官们自身思想上的不到位。部分到村任职的女大学生村官把到农村任职当作曲线就业的“跳板”，当作一种在就业压力和优惠政策引力下作出的无奈选择，缺乏真正热爱农村、扎根农村，在农村建功立业、实现自我价值的思想基础，对适应农村艰苦环境、条件的心理准备不足，承受能力较差，时机一旦成熟，就会自然“流失”。

五、针对原因采取的解决途径

鉴于目前女村官们的现状，为了使这一政策能够有效的得以实行，能够使女大学生短期的服务产生长远的效益，使农村发展有良性循环。建议应做出以下的努力：

1、加强制度建设。第一，要逐步建立完善相应的管理制度，如建立日常联系制度，做到随时了解和掌握她们的工作和思想动态；第二，要逐步建立定期交流的平台，定期召开到村女大学生交流座谈会，及时帮助她们解决生活和工作中的困难；第三，要逐步建立大学生村官定期考核制度，对于考核优秀的，可以作为以后考公务员，或者是选拔进入乡镇领导班子的依据，以解决他们的后顾之忧，为农村留住优秀人才。

2、制定明确的工作任务。许多女大学生村官到村之后都无法真正的参与到村子的管理事务中去，大部分村干部认为女孩子在村里没有什么能干的，只能做些端茶倒水的活，还有一些领导认为,当村官主要是让他们接触实际、了解社会，不必指望他们做什么事情。大学生村官到了工作岗位上，只能服从他们的上级领导、听从领导的安排，至于他们自己是怎么想的，到村里干什么工作、怎么干工作，缺乏实质性考虑和安排。因此，一开始就应该明确或制定大学生村官的工作任务或工作目标，让他们能真正参与到实际的基层工作中。

3、建立到村女大学生的培养机制。对于到任的女大学生村官，不能置之不理，而应当是进行定期的培训，以达到在弥补理论与实际相脱节的基础上提高其服务的能力。（1）在工作中培养：村里的各项活动和会议都要让女大学生村官参与，让她们在实际工作中学会具体的工作方法；（2）在实践中锻炼：根据女大学生村官的专业特长，积极搭建活动平台，开展各类实践活动，让女大学生村官在实践中得到成长，得到锻炼的机会，充分发挥女大学生村官的重要作用。（3）在工作中宣传：大力宣传女大学生村官在村工作的成功经验、工作体会，积极营造女大学生村官“树典型学先进”的良好工作氛围。

4、就女大学生自身而言，要担当好村官这一职务，必须要做到认识和素质上的提升。第一，转变就业观念。要激发自己服务农村的热情与责任感，背负起兴农的历史使命，形成一种用知识回报社会、服务农村的志向，要立足长远锻炼自己，扎根农村，不能把“村官”作为“跳板”。第二，做好到农村工作的知识储备，加强实践能力培养。多关注“三农”和新农村建设，更好地理解和掌握与农村相关的政策、法规和发展动态；重视实践环节，培养自己与村干部、村民的交流沟通能力，以学习的心态多向村干部包括村民学习，提高自己分析和解决实际问题的能力。第三，要给自身一个准确的定位。脚踏实地地工作，谦虚谨慎地待人接物。运用女性独有的特性，认真做好农村的每一项工作，应当坚持从身边小事做起，不要眼高手低，好高骛远。第四，做好到农村工作的思想准备。农村工作很复杂也很繁琐，不能急于求成，不切实际的就想干出一番大事业，要摆正好心态，少一些学生气，从小事做起，踏踏实实、勤勤恳恳的为农民办好每一件实事，要树立村民意识，融入农村生活，否则不仅得不到村民的和村干部的信任，更严重的是打击了自己的自信心和热情，不能很好的发挥自己的作用，五、勇挑工作重担。作为女大学生，一定要克服自身的弱点，走出一条有自身特色的工作路子。在工作中找准位置，发挥特长，创造性的开展工作。女大学生村官还要摆正好心态，做好在农村长期工作的思想准备，理论联系实际，一切从实际出发，从群众中来，到群中去。

调查显示，虽然大多数村民觉得大学生村官在短期内很难做出一些实事，但是仍有部分村民对大学生村官很期待，认为大学生村官年纪轻，有朝气，接受新鲜事物快，希望女大学生村官能发挥专业优势帮助农民致富，引进新理念。据中国妇女网