一、选派大学生到乡镇基层工作呈现新特点

　　（一）择业观念更趋理性、实际。沿海的“民工荒”、内地个别地区“招工难”正在上演，“选派大学生到基层工作”缓解了大学生就业而成为全国关注焦点。高校毕业生对当前的就业形势更加清醒的认识，竞争异常激烈的各类招考中，选派大学生到基层工作更趋合理，先就业、提高自身工作能力，后择业、找到更加适合自己的岗位，再创业、实现人生价值的最大化。这样的思想观念得到认可，普遍都具备了理性、实际的择业观。

　　（二）具有基层工作经验人数增多。“西部志愿者”、“三支一扶”大学生来自全国各地，大部分在农村基层工作，熟悉农村基层工作环境，产生了特别浓厚的基层情结，特别是来自贫困山区的高校毕业生，乐意回到农村为医疗事业、建设新农村、服务“三农”和搞好城乡统筹发展贡献力量。

　　（三）“下乡”服务基层更加坚定。一方面新农村建设人才的急需，农村高端人才的紧缺与渴求，用优厚条件来吸引大学生到基层工作的政策日渐增多，更加坚定选派大学生的信心，促使其“下乡”服务基层工作。另一方面从选派大学生自身条件上讲，艰苦创业的精神得到更好的体现，他们勇于吃苦、乐于奉献、扎根基层的思想观念更加坚定。 [page]

　　二、选派大学生服务基层存在的主要问题

　　（一）思想上存在芥蒂，有待真正融入农村和农民群众。 目前，选派大学生大都比较年轻，都才刚刚踏入社会，其心智和情感都还比较脆弱。首先，对于他们所服务的农村基层组织来说，环境比较陌生。其次，在生活上他们还不能够完全适应。在农村的生活是比较独立的，这些选派大学生在家依赖父母，到农村基层以后，可以沟通交流的对象少了，在生活上、人际沟通交流上多有不便。因此，大学生选择到农村基层组织从事农技、卫生等基础服务工作，还有一个适应过程，在思想上还有待逐渐转变过来，真正融入到农村和农民群众中去。

　　（二）自身定位不准，到农村基层比较迷茫，甚至无所适从。作为天之骄子的大学生，对服务农村有着美好的憧憬，但没有实际经验的他们，一旦遇到接踵而至的问题却缺少头绪，无所适从。因为，选派大学生大多对自己缺乏一个准确的定位，还不能清醒地认识到，两年服务期只是自身走出校门后重新认识自己、重新认识社会的过渡期，是需要挖掘人生的第一桶金，即宝贵的工作经验，这份暂时的工作并不是自己终身的“铁饭碗”。

　　（三）基层在用人上存在实用主义思想，重视程度不够。不论是村官，还是农技、医疗服务，其最初定位都是从事驻村扶贫开发工作，由于某些乡镇领导在用人方面偏重于有经验的农村基层干部，对于刚出校门的大学生，因在经验和能力方面均存在较大的差距，从而在一定程度上，到基层的大学生多被安排到乡镇党政办公室、社事办、计生办等部门充当文字工作人员，面对的是文山会海，是数据统计。因此，选派大学生大多缺少在农村基层锻炼的平台，缺乏“急、难、险、重”环境磨炼的机会。 [page]

　　三、加强选派大学生培养的具体措施

　　（一）建立帮扶机制，营造良好的成长成才发展环境。选派大学生所学的专业有的是数学，有的是英语，有的是商务，他们刚到农村去，还是个万花筒，专业知识在很大程度上用不上多少，而经济和社会中的具体问题又很多，面对纷繁复杂的基层工作，很多时候难免迷茫并陷于尴尬的境地。为此，可以建立“熟环境、配导师、下任务、压担子、开讲堂”等五项帮扶机制切实加强对“选派大学生”的培养和管理，为选派大学生的成长、成才创造良好的学习、工作和生活环境，搭建起施展才华的发展平台。熟环境：以镇为单位，采取召开座谈会、查阅镇村资料、进村入户走访等方式，让新到任的选派大学生及时了解镇情、乡村风土人情和服务村的基本情况。配导师：采取“一帮一”的方式，为每位选派大学生安排一名镇党委委员，具体指导业务工作开展，并根据所学专业与特长，进行定向培养，给予他们生活上的关心与照顾。下任务：要求选派大学生向所在镇、村提交年度工作计划。镇党委再结合具体工作情况，研究、制定目标考核细则，通过定目标、下任务、严考核，使选派大学生明确自己肩负的责任，有针对性地开展工作。压担子：要求选派大学生定期向镇党政主要领导汇报工作，报告下一步工作打算。大胆地安排“急、重、难、险”工作任务，增加工作压力，提高他们的组织领导能力和协调能力，强化岗位意识，培养处理复杂问题的能力。开讲堂：各镇成立“选派大学生教育班”，定期或不定期给选派大学生上课，有计划地组织召开主题班会，针砭时政、探讨工作、畅谈感受，创新形式加强对选派大学生的工作指导。

　　（二）加强教育引导，发挥自身优势当好“六大员”。强化教育引导，突出观念更新。首先让他们充分明确，自己下基层就是要去吃苦、去锻炼，也许是暂时一两年，也许是长期的，要有长期下基层的心理准备；其次，分析当前就业形势，增强风险意识，坚定扎根农村的耐心；第三，培养奉献农村、实现价值的人生理念；第四，鼓励发挥自身才能，促进农民群众思想观念的转变，强化服务意识，积极争当新农村建设的“六大员”。一是政策法规的宣传员。在农村，涉及农民利益的政策法规很多，比如说有惠民强民政策，有计划生育的政策，有土地山林、水利设施建设方面的政策法规，有关于婚姻家庭方面的政策法规，还有村民委员会的组织法、选举法，等等。这些政策法规，农民群众可能不了解，或者说了解得不全面，需要宣传、解说。二是村情民意的调查员。有的选派大学生生活在农村，但不一定了解农村；有的参加过农业劳动，但不一定懂得农业技术；农民子女，也不一定理解农民。所以，选派大学生一定要当好村情民意的调查员，要调查农村的经济、政治、文化、社会发展的情况，要切实搞清楚农民所思、所盼、所忧、所惧、所恨、所怨、所喜。三是富民强村的促进员。主要是提供一些新技术、新信息、新项目、新点子。四是群众事务的代办员。农村当前特别关注的一个是“新农合”，农村合作医疗，第二个是城乡居民养老保险，第三个是义务教育，第四个是涉法涉诉。选派大学生可以给群众做一些力所能及的服务工作。五是弱势群体的救助员。可以想方设法帮助农村的五保户、病残户、孤寡户。教育是贫困落后地区发展进步的关键措施，可以发挥言传身教的作用，关注困难家庭孩子或留守儿童上学的事情。选派大学生一定要有这个见识。六是远程教育的操作员。选派大学生大都安排在经济条件比较好、交通比较便利的地方，村里基本都有远程教育的设备，可以上网，基本都有新建的村部，尽可能地为大家开展工作创造了一定条件。那么选派大学生下去以后，就有个任务，就是要当好远程教育的操作员。农村懂远程教育操作的人不多，所以选派大学生不但自己要当好这个操作员，还要教会当地的村民使用。

　　（三）建章立制，积极搭建施展才华的载体和平台。选派大学生到农村基层服务，这不仅为农村的发展注入了新的活力，也为大学生就业开辟了广阔的天地。一方面区委区政府应制定专门的政策，严禁乡镇机关以任何名义随意抽调、借用选派大学生，或安排选派大学生脱离农村基层服务，仅做琐碎的文案工作，确保选派大学生从琐碎的事务性工作中解脱出来。目前，许多乡镇机关却以事务繁重为由，随意借调选派大学生，把一些选派大学生安排到乡镇党政办公室、社事办、计生办等部门充当文字工作人员、勤杂人员，或让一些选派大学生到村工作后，大多承担送文件、接电话或打印材料的工作，造成许多选派大学生难以真正走向需要他们服务的农村第一线。一些选派大学生也反映，自己从事的工作太琐碎，没有真正发挥作用的载体和平台。另一方面乡镇党政领导要多给选派大学生压担子，让他们既要学会做琐碎的文案工作，更要手中有“权”，承担实际工作。既然培养的是选派大学生，就不能仅仅让他们做这些琐碎的文案工作，只有全面融入农村社会生活中，才能提高他们自身的实际工作能力。许多村民对选派大学生寄予厚望，希望他们带领农民走向致富增收之路，也希望他们为村里的经济建设发挥作用，而不是每天坐在办公室里，光会打打字、写写文章。比如，可以参与谋划村级经济发展、接待群众信访、调解村民纠纷、做民政慈善工作等等。只有这样，经过几年的锻炼后，选派大学生才能变“门外汉”为“门里人”，也才能真正成为一名会做群众思想工作、掌握基本的农村工作方法、能带领村民致富的合格村官。对于选派大学生，要引得进并留得住，除了在待遇和保障上关心外，最根本的还是使他们觉得在事业上有“奔头儿”，觉得在农村同样大有“用武之地”。

　　重庆市合川区人力资源和社会保障局唐敖