辽宁省政府公布第二批5个政府部门新职责     省公务员局由省人力资源和社会保障厅管理

　　辽宁省公务员局 内设机构图例

　　贯彻执行公务员职位分类标准，拟订有关政策和管理办法并组织实施；拟订全省参照公务员法管理单位工作人员和聘任制公务员管理办法并组织实施；完善全省公务员日常登记管理办法，承担公务员登记管理工作；完善全省公务员职务任免与升降、竞争上岗、交流回避、辞职辞退等制度并组织实施；承担省政府机关公务员及参照公务员法管理单位工作人员调任、转任和特殊人员选调、安置工作；代省政府承办有关人事任免事项。

　　综合处

　　拟订全省公务员管理相关规章及政策规定；承担有关规范性文件的合法性审核工作。

　　负责全省公务员管理政策法规的协调落实，依法对公务员实施监督；完善全省公务员申诉控告制度和聘任制公务员人事争议仲裁制度。

　　承担行政复议和行政应诉工作；负责机关文电、会务、机要、档案、信访、文字综合、安全、保密和政务公开工作；承担公务员信息统计管理工作。

　　完善全省公务员考试录用制度，组织全省行政机关公务员、参照公务员法管理单位工作人员的考试录用工作。

　　负责省政府机关及参照公务员法管理单位工勤人员招聘计划的审批工作。

　　拟订新录用人员试用期管理办法并组织实施。

　　完善并组织实施全省公务员考核、奖励制度。

　　贯彻实施国家荣誉制度；拟订政府奖励制草案，初步审核以省政府名义开展的奖励活动和人员；指导和协调省政府部门开展的系统行政性奖励工作。

　　承办公务员荣誉称号的授予、表彰事宜。

　　承担对我省公务员的投诉接待工作；负责全省公务员惩戒工作的指导和监督。

　　指导全省公务员的教育培训工作；拟订全省公务员培训规划、标准并组织实施；组织协调公务员对口培训、省直机关公务员培训工作；完善全省公务员培训登记制度并组织实施；拟订全省公务员行为规范、职业道德建设和能力建设政策并组织贯彻落实。

　　新闻背景

　　2008年3月，十一届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革方案》，决定成立国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。

　　今年3月26日，辽宁省政府机构改革工作会议在沈阳召开。省政府机构改革后，设置工作部门42个。省委常委、常务副省长许卫国强调，新组建的部门，主要领导确定后，要马上进入角色，切实履行职责，尽快开展工作。

　　在国家公务员局组建1年后，我省公务员局有望于今年年内组建完成。

　　昨日，我省大部门改革新组建的两个新部门省公务员局、省畜牧兽医局“三定”方案出台。

　　方案中透露，备受关注的省公务员局将制定专门的管理办法监督公务员的各种行为。

　　预防腐败

　　制定办法管理公务员

　　在我省第一批19个政府部门的新职责公布后，昨日，省政府再次公布了第二批5个政府部门的新职责。它们分别是辽宁省人口和计划生育委员会、辽宁省民族事务委员会、辽宁省公务员局、辽宁省畜牧兽医局和辽宁省监狱管理局。

　　记者注意到，在本轮辽宁大部门改革中，两个新组建的政府部门辽宁省公务员局和辽宁省畜牧兽医局的“三定”（定政府职能、定机构设置、定人员编制）情况首次对外公布。

　　辽宁省公务员局为副厅级建制，由省人力资源和社会保障厅管理，下设综合处、职位管理处、考试录用处、考核奖励处、培训教育处。

　　在职能上，省公务员局除了组织起草全省公务员录用、考核、辞退等方面的地方性规章制度外，还将拟订全省公务员的行为规范。同时，省公务员局还将制定专门的管理办法监督公务员的各种行为，预防腐败行为发生。

　　省人力资源和社会保障厅方面称，省公务员局组建后将全面负责辽宁省公务员的行政管理，即我省公务员队伍由一个部门统一管理。

　　对公务员分类

　　首现“聘任制公务员”

　　在辽宁省公务员局的“主要职责”一栏中，记者发现，方案专门提到了省公务员局将参照《公务员法》拟订管理单位工作人员管理办法和聘任制公务员管理办法，这是我省首次提及“聘任制公务员”这一称谓。“聘任制公务员”和现有的普通公务员有什么区别？

　　对此，昨日记者采访了辽宁省人力资源和社会保障厅相关负责人。该负责人解释说，所谓“聘任制公务员”是《公务员法》中的一个称谓，实际上和目前的“政府雇员”比较相似，但又不完全相同。

　　“《公务员法》颁布后，我们将根据法律的规定对公务员进行分类，用不同管理方式进行管理。”而对于新的公务员管理方式何时实施，该负责人告诉记者，目前国家公务员局正在制定相关的管理办法，各个地方在办法制定完成后会参照执行。

　　在省公务员局的“三定”方案出台的同时，省公务员局的组建情况如何？

　　昨日，负责省公务员局组建的省人力资源和社会保障厅负责人向记者表示，目前省公务员局正在组建过程中，相关的文件也正在向有关部门报批，预计今年年内可以组建完成。

　　专家：应关注公务员隐性收入

　　作为我省统一的公务员管理部门，在我省公务员局组建行使职能后应注意哪些问题？

　　昨日，中国人民大学教授郑超愚在接受记者采访时表示，虽然目前社会仍然在热议组建公务员局的效用和意义究竟会有多大的问题，但是从长远来看，按照国际惯例，由一个统一部门来管理公务员是一个很正常的现象，也是一个大趋势。 

　　“组建公务员局毫无疑问是一件非常好的事情，但我觉得公务员局的职能不应该只是以往人力资源和社会保障部门职能的接续，应该有更创新的职能。比如，在预防公务人员腐败方面，公务员局应该更加关注一下公务员的隐性收入问题，制定相关举措予以预防，应该有更大的作为。”郑超愚说。

　　国家行政学院教授刘旭涛在接受《人民日报》采访时，对公务员局的设立进行了相关评价。

　　刘旭涛认为，国家公务员局的成立将公务员群体独立出来进行专门管理，不仅层次更高，也遵循了分类管理的原则，可以预见，公务员的管理将更为科学。