浅谈大学生村干部如何在国际稻米城的建设中发挥积极作用
来源：万年党建网
作者：石镇板舒胡发令
近几年来，万年县为深入贯彻落实科学发展观，积极策应全省鄱阳湖生态经济区建设，大力传承稻作文化，全力实施后发战略，把全县运用一个品牌来唱响、作为一个项目来推进、当作一个企业来经营，着力建设文化万年、活力万年、生态万年、和谐万年作出巨大努力。并在此举同时，积极引入高素质人才，大学生村干部就是万年县委英明决策下出现的新型的“官”。
大学生村官是在基层村组织任职的管理者，影响到现代新型农村建设，同时对各项惠民政策贯彻落实与否起到一定作用。县委组织部近期给我们进行了系统性的理论学习。现我根据最近工作经历对大学生村官在国际稻米城建设中的作用浅谈下自己的看法。
大学生参与村官选拔，体现出了当代优秀大学生的社会责任感和使命感 他们不仅给农村带来了现代文化科技知识，也带来了新思想、新观念、新思路。当前，大学生到新农村建设一线干事创业，是时代的呼唤，是农民的期待，也是党和政府的殷切希望，需要更多人的理解、支持和宽容，相关部门也应创造良好的外部环境，真正让他们“留得住、干得好”，成为新农村建设重要的生力军。
在今年全国轰轰烈烈开展的高校毕业生到农村基层担任“大学生村官”活动中，有140多名高校毕业生来到我县140多个行政村担任村党支部书记助理或村委会主任助理。“大学生村官”的到来为村两委班子注入了新鲜血液，带来了青年特有的活力和朝气。
大学生村官在打造万年国际稻米城中起的积极作用有以下几点：
一、大学生村官担任村团书记。
在石镇，镇团委紧紧抓住这一有利契机，在对全镇村团支部书记任职情况进行细致调查和认真分析的基础上，本着进一步加强村级团干部队伍建设，为“大学生村官”发挥作用搭建平台的目的，提出由“大学生村官”兼任村团支部书记的建议，近半年来，在各有关部门的关注和支持下，此项工作取得了初步成效。
（一）、主要做法及成效
1．深入调研，摸清村级团干部队伍现状
我县村级团干部队伍存在三个方面的问题。一是年龄结构基本不合理，有大部分严重超龄。团支部书记平均年龄应为25岁，但大部分的村团支部书记年龄超过25岁，其中年龄最大的达到了40多岁。二是村团支部书记在岗率偏低，不能正常发挥作用。由于外出打工等原因，很多村团支部书记都不在岗，影响了村级团支部日常工作的正常开展。三是村团支部书记学历偏低，团务知识水平不高。石镇村团支部书记中，大部分都是中专学历的。村团支部书记学历层次偏低、综合素质不高成为制约村级团工作有效开展的重要因素。
2．结合实际，制定切实可行的实施办法
针对我镇村团支部书记队伍存在的实际问题和“大学生村官”自身具有的综合素质较高、能够长期在村工作、工资待遇有保障等优势，本着推进村级共青团工作和为“大学生村官”发挥作用搭建有效平台的宗旨，团镇委提出了在全镇推行由“大学生村官”兼任村团支部书记的建议，并制定和提出了由“大学生村官”兼任村团支部书记的具体实施办法：一是对长期不在岗的村团支部书记予以撤换，由“大学生村官”兼任该村团支部书记。二是对在岗但年龄偏大、学历偏低、工作积极性不高、不能正常开展共青团工作的村团支部书记进行调整，适时安排“大学生村官”兼任该村团支部书记。
3．明确职责，为“大学生村官”兼任村团支部书记创造良好的工作环境
为帮助兼任村团支部书记的“大学生村官”能够尽快进入角色，在较短时间内打开工作局面，团镇委明确了各乡镇团委在推行“大学生村官”兼任村团支部书记工作中需要承担的五项职责。一是要摸清底数，了解本乡镇确定的“大学生村官”任职村是哪些，掌握该村“大学生村官”的基本情况。二是要详细调查这些村的团支部工作开展情况，确定这些村的团支部属于实施办法中的哪种情况，需要进行怎样的调整和安排。
三是制定出乡镇具体的“大学生村官”兼任村团支部书记的实施方案，明确“大学生村官”兼任村团支部书记的工作职责、工作目标，明确组织管理原则和保障措施，就如何发挥好“大学生村官”兼任村团支部书记的作用，推动各村团支部工作的开展制定出详细的工作安排和实施方法。四是要多关心兼任村团支部书记的“大学生村官”的工作和生活，在工作中多指导，帮助其尽快进入工作角色，使各村团支部的工作尽快打开局面；在生活上要多关心，及时了解他们的思想动向，帮助他们解决遇到的实际困难，让他们感受到来自于团组织的温暖，进一步激发其投身共青团工作的积极性和主动性。五是要争取乡镇领导和村党支部的支持，为兼任村团支部书记的“大学生村官”创造良好的工作环境，确保“大学生村官”能够有时间、有精力开展本村的共青团工作。
截至目前，全镇17个村居委会的“大学生村官”中，全都通过组织任命的方式兼任了村团支部书记，村团支部书记队伍的年龄结构得到了有效改善，文化层次得到了明显提升，在岗率得到了明显提高，村级共青团工作得到了有效促进。在大学生村团支部书记的努力下，各村均健全完善了团员青年名册和团组织活动台账，团的各项组织生活制度得到了很好的落实，团员统计、团费收缴等基础团务工作得到了明显的提高。大学生村团支部书记还利用自身专业和特长，在学习教育、增收成材和精神文化生活等方面为农村青年提供了很多切实有效的服务，团结带领广大农村青年积极投身社会主义新农村建设。大学生村团支部书记们正以饱满的热情、积极的态度，紧紧围绕本村的中心工作，团结带领农村团员青年创造性地开展团的活动，在基层发挥着他们应有的作用。
（二）、存在的问题
1．重视程度需要进一步加强，协调机制有待进一步健全
目前，县、镇、村各级领导对大学生到基层锻炼工作在整体上非常重视，也为“大学生村官”发挥作用创造了许多便利条件，但对“大学生村官”兼任村团支部书记工作的重视程度还需要进一步加强。通过了解，由于“大学生村官”自身素质较高，能够适应多方面的工作，很多业务单位都愿意将本部门在镇、村的一些职务让“大学生村官”兼任，这种做法虽然在一定程度上为大学生村官拓宽知识面，提升能力创造了条件，但由于相互之间协调、沟通不够，出现了一名“大学生村官”兼任多项职务的现象，客观上极大的分散了“大学生村官”的精力，造成多项工作无法同时兼顾，也在一定程度上影响了“大学生村官”兼任村团支部书记工作的效果。
2．教育管理机制有待进一步完善
由于“大学生村官”的工资待遇由县财政统一拨付，兼任村团支部书记后工作成绩的好坏与本人工资待遇没有必然联系，客观上也出现了部分“大学生村官”工作积极性难以调动、对团的知识和业务学习不够努力、工作开展不够理想的问题。面对这些问题，目前只能采取提出建议、指出问题和做思想工作的方式来解决，效果不是非常理想。因此，如何进一步建立完善“大学生村官”兼任村团支部书记后的教育管理机制，真正调动起他们的工作积极性是今后需要重点探索的问题。
3．团组织的服务职能有待进一步提高
“大学生村官”刚刚走出学校的大门，第一次走进基层、深入社会，对于农村工作特别是农村的共青团工作还不了解，需要一段时间进入状态，熟悉工作。同时“大学生村官”们都是接受过高等教育的知识青年，朝气蓬勃，思想活跃。在实际工作中，各乡镇团委由于自身工作安排和其他客观原因的限制，有时会与“大学生村官”之间缺乏联系和沟通。来自于团组织的工作上的指导不够，就限制了大学生村团支部书记短时间内进入工作角色，快速打开农村团支部的工作局面；来自于团组织的生活上的关心不够，大学生村团支部书记在生活中遇到的实际困难不能很好的得到解决，就无法使他们充分感受到来自于团组织的温暖，从而进一步激发其投身共青团工作的积极性和主动性。
（三）、几点建议
1．建立经常性的教育培训机制
只有大学生团支部书记的素质得到不断提高，能力得到不断提升，责任心不断增强，农村共青团工作的水平才能得到有效提高，因此应从提升大学生团支部书记的个人素质入手，加大培训力度、创新培训形式、拓宽培训渠道。建立定期的教育培训制度，按月或季度组织大学生团支部书记集中学习，邀请县、镇团委的业务骨干就共青团的基本业务和当前的重点工作进行辅导，帮助大学生团支部书记提高能力素质。创造各种机会，尽可能地让大学生团支部书记多参加镇团委组织的各项活动，尽量为其创造外出参观学习的机会，帮助其拓宽视野、更新观念、提高能力。
2．建立全方位的联系帮带机制
建立日常联系制度，印制统一的通讯录，方便“大学生村官”之间的横向、纵向联系。建立定期交流制度，县、镇团委定期举办大学生团支部书记工作交流会，为大学生团支部书记之间沟通交流、相互学习创造条件。建立县、镇团干部同大学生团支部书记结对帮扶制度，每个团干部同3－5名大学生团支部书记结成
帮扶对子，负责日常工作的督促和指导，帮助他们熟悉工作、查找不足。
3．建立科学的评价考核机制
结合各村实际情况，为每位兼任村团支部书记的“大学生村官”制定详细的年度规划和任期目标，并将其细化为具体的考核指标，作为年度考核的重要依据。加大年度考核结果的运用力度，使其成为评价“大学生村官”的重要指标，让优秀的大学生团支部书记成为优秀的“大学生村官”，从而进一步调动大学生团支部书记的工作积极性和主动性。
大学生村官担任村团支部书记其实最重要的，也是最主要的就是积极团结本村青年，在新农村建设中发挥巨大作用。
二、有效调动大学生村官在建设万年国际稻米城中的积极性
（一）、加强管理
一是注重对大学生村官的教育、管理和培养，明确“一对一”的带陪干部，对大学生村官进行全程的指导和培养，定期对大学生村官的工作进行抽查，经常性听取所在村领导的反映和建议，并对大学生村官们提出针对性的意见，促使大学生村官快速成长，发挥实质性作用。二是对平时工作由所在村进行重点的管理，特别是在上下班时间、工作方法、工作作风、请销假制度方面，严格按照有关规定进行管理，并从严要求。三是自我管理。给他们创造互动、互学平台，组织、协调能力得以锻炼提高，使大学生村官能够成为一个团结协作的团体。
（三）、加强机制促成长
一是激励机制，对工作表现比较优秀的大学生村官，及时进行表扬和鼓励，增强他们的工作积极性和工作热情，并经常组织他们开展社会调研、进行社情民意调查等，为他们创造良好的工作环境，对个别工作热情不高、工作方法不妥的大学生村官适时进行谈心沟通，及时给予补课。二是考核机制，大学生村官的考核考评办法实行年度工作百分制考核，考核结果作为年终评优的重要依据，对考核分优秀的大学生村官，给予适当的奖励。三是关怀机制。对每位大学生村官，在工作上从严要求，在生活上以情关怀，为从优解决他们的食宿条件，定期下村了解他们的工作情况，对遇到的困难尽最大努力帮助解决。
建设万年国际稻米城项目，是传承稻作文化的题中之义。稻作文化是万年独一的、历史的、不可再造的名片，可以说，万年稻作文化是一块独特的文化品牌，也是一笔巨大的无形资产，是万年的标志、上饶的骄傲、江西的品牌。但目前万年稻作文化尤如深山林里的美丽村姑，还须修妆打扮，包装推介，使之成为促进万年经济社会发展的强大动力。传承离不开载体，作为大学生村官，我们正在建设的中国万年国际稻米城，就是要以国际稻米城为平台，努力挖掘传统文明与现代文明的融合点，大力唱响万年稻作文化品牌，全力促进万年经济社会在新的起点上又好又快地发展。