选聘大学生到农村工作是一项具有长远战略意义的重要决策，它对于改善农村干部队伍结构，提高农村干部整体素质，推进社会主义新农村建设等方面都将产生积极的影响。按照中央和省市委组织部的安排部署，我县于2008年开始实行大学生村官选聘计划，目前共有大学生村官38名（2008届16名、2009届22名）。县委、县政府非常重视大学生村官队伍的教育培养，积极出台政策、落实各项待遇，不断探索加强大学生村官队伍培育管理的长效机制。

　　做法和成效

　　为了把这支队伍培育好、管理好、使用好，我们坚持把做好大学生村官工作作为加强农村基层组织建设，培养储备党政机关后备干部的重要举措，真诚接纳每一位大学生村官，并郑重承诺：一定要对大学生村官高看一眼，厚爱一层，把大学生村官当作党政后备干部和人才来培养，当作自家的孩子和兄弟姐妹来看待，积极探索大学生村官工作长效机制，实现了大学生村官培育管理与新农村建设的互动双赢。

　　（一）建立“三级”谈心思想帮扶机制，让大学生村官安心农村

　　针对大学生村官刚刚走上工作岗位，面对相对落后的农村和艰苦的生活，必然会出现心理上的落差和不适应的问题，我们制定下发了《永寿县大学生村官工作手册》，坚持实行县、乡、村三级谈心制度，通过提供“思想帮扶”，帮助大学生村官坚定扎根农村的信念。一是县级领导走访谈。利用节日慰问或者检查工作之际，县委、县政府主要领导深入村组走访大学生村官，面对面和他们进行思想交流，教育引导他们志存高远，脚踏实地。二是乡镇领导经常谈。我们规定，各乡镇党委书记、副书记和包片领导，都负有对大学生村官的帮带责任，要坚持定期不定期和大学生村官谈理想、谈人生，为他们进行心理疏导，帮助协调解决他们工作生活中遇到的各种难题。三是村组干部随时谈。实行村主要干部与大学生村官结对培养制度，随时掌握大学生村官思想动态，及时为他们解疑释惑，加油鼓劲，使他们坚信自己的选择没有错。

　　（二）建立“三方”关爱温馨服务机制，让大学生村官开心干事

　　针对大学生村官人地生疏、生活自理能力较差、开展工作无从下手的问题，我们注重通过无微不至的关爱和润物无声的指导，努力让大学生村官热爱本职工作，心情愉快的开展工作。一是政治上关心。县委、县政府制定出台了《永寿县大学生村官管理暂行办法》，县委组织部配套下发了《永寿县大学生村官考核办法（试行）》，从日常管理、教育培养、考核及其结果的运用等方面进行了明确。同时，建立了“一年录用、两年招考、三年提拔”的优秀大学生村官使用机制。按照20%的比例，对任期满一年、考核优秀的大学生村官直接录用为乡镇干部；对任期满两年、考核优秀的大学生村官，在公开选拔和公开招考中优先考虑；对任期满三年、考核优秀且群众公认的直接提拔为乡镇副职领导，打通和建立了大学生村官向上晋升的环节和程序。结合任期半年考核情况和年度考核情况，将14名考核合格的中共正式党员大学生村官任命为村党支部副书记，将年度考核结果被评为优秀的4名大学生村官直接录用为乡镇干部，对22名本县籍本科学历的大学生村官进行了工作安置。二是工作上帮助。采取乡镇领导具体指导，包村干部结对帮扶，村组干部面对面指点的方式，帮助大学生村官尽快适应环境，进入角色。同时，建立大学生村官县、乡、村三级管理网络，实行严格的工作日志、谈心谈话、定期述职、考核奖惩等一系列管理制度，制定下发了《关于切实加强大学生村官管理有关问题的通知》，严格“五项制度”，切实加强对大学生村官的管理，形成月总结、季汇报、半年和年终考核的良性循环，促使他们全身心地投入工作。建立大学生村官工作情况通报制度，对涉及大学生村官自身利益以及长远发展方面的政策性规定和一些敏感工作，公开透明进行通报，消除疑虑。三是生活上照顾。在任职村的确定上，我们都选择的是基础条件相对较好、村级班子有力、距离乡镇政府较近的村，并且充分考虑个人特长以及自身意愿。同时，我们将女大学生村官统一安排在乡镇机关食宿，并为她们购买了自行车，为所有大学生村官办理了五大保险，解除了他们的后顾之忧。实行大学生村官进社区活动，选派3名素质高、经过基地锻炼的大学生村官到社区任职，多岗锻炼，助推成长。在县委组织部还设立了大学生村官接待办公室，提供临时宿舍，方便他们来城办事。专门为他们建立了健康档案，定期组织他们进行体检。坚持为他们订阅报刊杂志，每逢重大节日都要通过短信、贺卡或上门看望等方式进行慰问，让他们真正感受到组织的关爱。

　　（三）建立“三维”培训能力提升机制，让大学生村官得心工作

　　针对大学生村官虽然文化程度高但基层经验欠缺，实际工作能力不强的问题，我们注重多管齐下，加强对他们的培养和锻炼，有效地提升了他们做好农村工作的能力和水平。一是“派”出去学。依托山东潍坊市委党校永寿农村实用人才培训基地、苏州农村干部学院永寿人才培训基地和西北农林科技大学永寿农村干部培训基地，分期分批选派大学生村官参加培训，开阔眼界，提高能力。目前，全县所有大学生村官分别在山东潍坊党校、苏州农干院和西北农林科技大学等地参加过培训。二是“调”上来学。利用冬季农闲时节，将大学生村官召回到县级涉农或综合部门进行顶岗培训，不仅使他们学到了许多三农知识和为人处事之道，还加强了任职村和所在部门之间的联系，架起了友谊的桥梁。目前全县所有大学生村官均在县级涉农部门接受了至少两个月以上的培训。其中有22名大学生村官被乡镇聘为农村知识讲解员和科普宣传员，经常为农民开展培训和科普知识宣讲，2名大学生村官被市级部门评为“优秀科普宣传员”。三是“带”起来学。村两委班子对大学生村官普遍高看一眼，厚爱一层，积极带领大学生村官参与制定村上的发展规划、主导产业开发、扶贫帮困等各项工作，适时给他们压担子，交任务，促使他们在工作实践中锻炼成长。聘请全县近年来评选出的三届“十佳村官”担任辅导员，通过座谈交流、电话沟通等方式，为他们“支招”，传授真经，帮助大学生村官梳理干事创业的思路，确定任职村产业发展项目计划，开展日常工作。

　　（四）建立“三措”并举干事创业机制，让大学生村官用心实践

　　大学生村官创业，是促进大学生扎根基层、健康成长的重要途径，更是培养永久性人才、推动农村发展的现实需要。我们坚持“引上路、扶上马、送一程”的主导思想，努力为大学生村官创业搭建平台，确保他们有事干、能干事、干成事。一是开展主题实践活动。着眼于让大学生村官立足本职岗位干事创业，我们在全体大学生村官中组织开展了以“帮助制定一个规划、扶持发展一个产业、培养带动一批新型农民、联系帮扶一户贫困户、辅导照顾一批留守儿童和弱势群体、帮助村民办一些实事好事”为载体的“六个一”主题实践活动，让大学生村官工作有方向，有内容，有目标。组织2008届大学生村官参加“青春奉献给大地”全国大学生村官主题征文活动，经过全国大学生村官征文活动组委会的评审，我县共有6篇作品入围，其中店头镇西庄子村村委会主任助理贺亚斌撰写的《撒下一粒种子，寄托一份希望》一文荣获“优秀作品奖”，县委组织部荣获“优秀组织奖”，成为西部地区唯一获此殊荣的县区，走进人民大会堂领奖，并向与会同志介绍我县做法。与此同时，今年3月份，我们在全体大学生村官中开展了“弘扬沈浩精神 奉献青春智慧”主题征文活动，对评选出的13篇优秀作品进行了表彰奖励，进一步调动了大学生村官工作的积极性。二是提供创业指导服务。着眼于为大学生村官创业营造良好氛围和合力，我们确定专人，及时为大学生村官提供创业信息，开展创业指导。县委组织部下发了《关于在大学生村官中开展创业富民活动的通知》，鼓励和引导大学生村官依托任职村开展基地创业和在岗创业。协调农业、科技、劳动等部门参与支持大学生村官创业，帮助他们解决创业过程中遇到的资金、信息、技术等问题。今年6月份，我们又联合县金融机构，召开了金融支持大学生村官创业工作座谈会，进一步帮助大学生村官创业解决资金难问题。三是创建创业实践基地。着眼于为大学生村官干事创业搭建平台，我们在县级财政比较紧张的情况下，采取县管人才经费拨付一部分、镇村两级出一部分和大学生村官自己筹一部分的资金筹措模式，按照“实践锻炼，示范带动”的总体思路，于2009年4月份，投资10万元在常宁镇袁家村建起了大学生村官创业实践基地。基地采取镇村提供土地，有关部门进行技术指导，大学生村官每年轮流经营的模式运行，所得盈利全部用于建立大学生村官创业培训基金。今年3月初，我们通过自愿报名、民主推荐、公开竞岗的方式，对袁家村大学生村官创业实践基地人员进行了轮岗。经过一年来的创业实践，基地的效果已经初步显现。不仅使投身其中的大学生村官经受了锻炼、掌握了本领，还在周围群众以及整个大学生村官群体中产生了良好的反响，接待培训全省大学生村官450余人，发挥了典型示范带动作用，该基地被省委组织部确定为全省大学生村官创业培训现场教学基地。其余的大学生村官也积极行动，采取多种方式大力开展创业活动，全县已筛选出大学生村官提出的可行性发展项目10余项。涌现出了御驾宫乡寨子村景泰蓝加工、渡马乡唐家村十字绣制作、甘井镇南邵村地下雪莲种植等大学生村官创业实践基地。目前，我县38名大学生村官中参与创业的就有20人，创办、协办各类经济实体9个，示范带动农民群众532户，实现经济年收入约320万元。原常宁镇袁家村村委会主任助理、大学生村官创业实践基地会计李艳被市委评为“优秀党员大学生村官”，御驾宫乡寨子村党支部副书记、农景工艺品专业合作社副理事长周伟艳被省妇联评为“巾帼创业先锋”、被市委组织部和团市委评为咸阳市“十大优秀大学生村官”。

　　存在问题

　　从调研情况来看，虽然我们在大学生村官培育管理方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但随着大学生到农村工作步伐的加快、人员数量的增加，还存在以下几个方面需要解决的问题：

　　（一）大学生村官思想教育有待加强。近两年来，尽管我们在大学生村官的培养教育上，注重从思想教育入手，但大学生村官普遍存在心理落差和思想上的不稳定，有些大学生把当村官作为边工作边择业的权宜之计，没有长期在农村锻炼成长的打算，缺乏干事创业的劲头。

　　（二）大学生村官农技培训有待加强。尽管我们在大学生村官教育培训方面，花费了大量的人力和财力，但与实际还有差距，一些农民群众很希望大学生村官在农业技术、农村信息和农产品推销等方面能想办法出主意，而多数大学生村官却缺乏这些知识和能力，所学的专业离农村工作相去甚远，大多数在农村用不上。就我县来看，2008、2009年选聘到村任职的38名大学生村官中，专业与农村和农业工作对口的寥寥无几。

　　（三）大学生村官实践锻炼有待加强。为了提升大学生村官的工作能力和适应性，我们采取“派、调、带”等多种方式进行实践锻炼，但由于刚走出校园，多数大学生村官对农村的生活和工作不适应，社会知识和工作经验都比较缺乏，解决实际问题的能力还显得很不足。

　　（四）大学生村官创业扶持有待加强。尽管我们在大学生村官创业方面出台了一些力所能及的优惠政策，为他们创业搭建了一席之台，但由于大学生村官到村工作时间相对较短、加之没有相关更加优惠的政策扶持、资金缺乏等原因，大学生村官对自主创业有想法却苦于无法实施。

　　（五）大学生村官有序流动有待加强。虽然大学生村官报考公务员和研究生给予适当加分，我们也制定了“一年录用、两年招考、三年提拔”的激励晋升机制，但只能解决一部分人的出路，多数大学生村官对聘期结束后的再就业感到迷茫和困惑，尤其在生活、婚姻等方面，面临诸多矛盾。

　　思考和建议

　　如何培育好、管理好、使用好这支队伍，才能让大学生村官在发展农村生产，增加农民收入，建设社会主义新农村中发挥作用，是值得我们思考的问题，通过本次调研，我们认为应注意做好以下几个方面工作：

　　（一）进一步完善大学生村官选聘机制。在开展选聘工作前，先摸清人才和专业需求情况，了解任职意向，做到按需选人、双向选择、人岗相适，最大限度地实现人才配置的科学化。在选聘的过程中，加强对选聘工作笔试、面试、考察等环节的制度设计，特别是加强对大学生入村工作动机的考察和了解，选择一批从内心志愿扎根农村一线打拼的大学生，确保人到村、心入村，从源头上为大学生村官正本清源，把好入口关。

　　（二）进一步改善大学生村官专业结构。在今后招录工作中，对大学生村官专业结构应该有明确比例要求，选用一批农村最需要的具有农林牧渔专业知识、符合农村发展实际的人才；懂村镇建设知识、符合新农村建设需要的人才；懂经济、懂法律、懂市场营销知识，符合发展农村产业、打造农村品牌需求的人才，使大学生村官学有所用，人尽其才。

　　（三）进一步健全大学生村官管理机制。在用适当的待遇、感情留人基础上，更重要的是事业留人，多分任务、多压担子，安排他们到新农村建设、产业结构调整、计生、安全稳定等急、难、险、重工作岗位锻炼，让他们有事干、能干事、干成事，在工作中提高解决基层实际问题的能力。在政策上倾斜，除有特殊专业要求外，乡镇机关录用公务员和县乡事业单位补充工作人员时，应优先从大学生村官中选调和招录，使大学生村官增强优越感，能安心工作。

　　（四）进一步加强大学生村官教育培训。在培训内容上突出重点，分类培训。在岗前培训上以党的路线方针政策、涉农法律法规、市场经济知识、农村金融知识、农村实用技术等方面为重点；在岗位培训上，以村务管理、村际经济、村庄规划、农村基层组织建设、农村工作领导艺术、心理疏导等方面为重点；在后期培训上，以专业技能、职业培训、职业规划为重点。同时应该整合资源，拓展培训渠道，编制培训教材，设置课程模块，建立大学生村官培训基地。同时，通过举办大学生村官论坛、经验交流会、组织大学生村官实地考察学习等方式，促进大学生村官相互交流学习，达到互帮互助、共同进步的目的。

　　（五）进一步搭建大学生村官创业平台。通过调研分析，建立相应的配套扶持政策，引导和鼓励大学生村官大胆创业。一方面，自上而下，应该出台相关政策，通过提供小额贷款、贴息贷款、贷款担保等形式，对自主创业的大学生村官给予资金扶持。另一方面，建立创业绿色通道。积极协调工商、税务、财政等相关部门，在项目审批、企业注册、税务登记等方面给予大学生村官创业更多的方便和优惠，增强他们创业的积极性。第三，建立大学生村官创业绩效评估制度。对于大学生村官创业项目，定期进行绩效评估，并将创业成果纳入年度考核内容，对考核优秀者隆重进行表彰，并给予适当的物质奖励，在大学生村官中形成创先争优的浓厚氛围。


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