村官脱岗引起重视 山西将出台大学生村官考核办法

来源:山西青年报 作者:苏杰

    从2009年1月开始到3月底,太原要完成对全市1066名大学生村干部的考核工作,此次考核的重点是检查大学生村干部在岗履职情况,考核成绩将与工资待遇挂钩。
  同时,省委组织部正研究出台大学生村干部考核暂行办法,这在全国尚属首例。省委组织部表示,这个全新的综合考评办法,将是考核大学生村官的“指挥棒”,成为衡量他们德才的标准。

  村官脱岗引起重视

  前段时间,长治沁县组织部门经过调查,发现当地两名大学生村官只在村委会“挂名”,却在其他单位上班。相关部门当即作出决定,解除两人的聘用合同并停发工资。

  “这种情况一般发生在比较偏远的山区,因为交通不方便等因素,乡镇组织部门没有办法对他们进行长期有效的监管。”对此,太原市委组织部组织指导处处长侯士君解释说,“为了女大学生的安全考虑,离就职村比较近的大学生村干部,一般都住在乡镇或街道办,这样也方便组织监督和工作方便。但很多比较偏远的村,由于组织部门不能长期不间断监督,部分大学生村官就出现脱岗情况。”

  关于大学生村官不得脱岗,太原市去年出台的《大学生村干部分配办法》曾作出明确解释,并被省委组织部向全省明电转发,太原市委组织部组织指导处高义元曾表示:“大学生村官要自觉坚守工作岗位,除国家规定的节假日外,都要在村(社区)工作,相关部门也不能以参加中心工作、工作需要等理由借调、借用选聘人选离开村(社区)从事其他工作。”

  民意测评村官在岗情况

  述职报告会议一共有30人旁听,分自我评价、工作总结和民意测评三个步骤。评委不仅有区委组织部、街道党委、村两委成员参加,很多村民也将参与。作为08届大学生村官,赵一铮是第一次参加这样的考核。让她感受最深的是个人谈话环节。

  述职报告结束后,赵一铮面临一个崭新的考验:民意调查。太原市小店街道专门成立了以分管领导为组长的大学生村官考核组,到各村对村官进行实地考核。民意测评的考核目的是大学生村官的在岗履职情况。

  赵一铮坦言,这次的考核是她经历过最严格的一次,尤其是民意测评。“最起码能知道你在村民心目中的印象。”赵一铮说。

  “对大学生村官的民意调查其实不是首次,但却是第一次在全市普及。”太原市委组织部组织指导处处长侯士君说,听取述职报告和查验工作资料,并不能真正反映本人素质和实际工作能力,最根本的办法就是走群众路线。

  记者采访中发现,太原各县区对大学生村官民调方法颇有不同。据太原市委组织部透露,鼓励各区县可以“自选动作”。而为了不让民意调查与民主测评范围重叠,进一步锁定民调对象。

  小店区随机选择村民进行民意调查,民主测评对象则是村支两委、党员代表和村民代表。迎泽区则采取组织与村民单独谈话的方法,这个环节没有大学生村官的参与,主要是听取考察对象外围的意见,从而调查大学生村干部在岗履职情况。在民意调查表上清楚地显示出来,尽管有些大学生村官比较敬业,但可能是处理事情的思路不妥,一些村民还是不能满意。这个民调的结果,最后直接影响考核成绩。

  考核成绩首次与工资挂钩

  从2008年开始,山西各地组织部门纷纷成立了大学生村官管理处,办公室就设在组织指导处。

  据太原市委组织部组织指导处处长侯士君透露,大学生村官工作占了组织指导工作量的一半。“我们的目的就是及时了解大学生‘村官’在农村履行岗位职责情况,培养造就一支经过实践锻炼、素质过硬的农村后备干部队伍。”省委组织部大学生村干部管理处的工作人员说。

  按照以往的考核模式,只是单独规定,对测评成绩优秀的大学生村官,作为一个单独表彰项目进行奖励,“并作为年度重点培养对象”,而对考核不合格的大学生村干部却没有明确的处罚办法。

  在今年的考核中,太原市委组织部专门制定《大学生村干部工资待遇实施细则》。

  “我们这两天要向各区县征求意见,再进一步完善后公布实施。”侯士君说,细则的主要内容是,把大学生村干部的考核成绩与工资和待遇挂钩,“比如太原所有大学生村干部都是按照全额事业编制工资标准核发的,如果考核合格就会按照标准发放13个月工资,否则就取消一个月的考核工资,其他相应的补贴也会减少。”

  对于“其他相应的补贴也会减少”,侯士君也专门解释说,大学生村干部考核不合格,就证明很少做工作,而相应的交通、生活、工作补贴就应该减少或者扣除,“这样做的目的主要是督促他们更好工作。”

  省委组织部大学生村干部管理处的工作人员告诉记者,山西目前已经有近两万名大学生村干部,而且今年还要再招聘一万名,大学生村干部的规模和人数都是“全国之最”,也是全国注目的焦点。最近省委组织部里正在研究制定《大学生村干部考核暂行办法》。

  据了解,大学生村干部暂行办法将把大学生村官在岗履职情况做为重点内容,在对以往实际工作总结经验的基础上,对考核方法进行补充和完善。虽然“目前还处于征求意见阶段”,但在国内已是先行。