一级组织一面旗，一个干部一盏灯。云南省会泽县立足工作实际，把创先争优活动与村“两委”换届紧密结合，以“配强班子、选好带头人、筑牢堡垒”为目标，通过优化结构、提升素质、激励保障、设岗定责，全面提升村干部工作水平，让换届后的村干部在新农村建设和经济社会发展中勇创先、勇争优。

　　“选优配强”优结构。一是明确选人标准。以思想政治、能力素质、群众威信为主要衡量标准，坚持优秀年轻人才优先使用、党员致富能人重点使用、群众信赖党员择优使用。新一届村“两委”1789名委员中，有高中及以上学历的602名、占33.7%，妇女干部418名、占23.4%，35岁以下年轻干部654名、占36.6%。二是拓宽选人视野。注重引导外出务工人员、退伍军人、种养致富能手、大学生“村官”、未就业高校毕业生参与村“两委”竞选，为他们搭建创业平台，实现“能人治村、能人富村”。新一届村“两委”中，有大学生“村官”41名、占2.3%，致富能手758名、占42.3%，退伍军人86人、占4.8%。三是推行交叉任职。立足工作实际，加大村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职工作力度。全县172个村实现“一肩挑”，“一肩挑”比例达47.6%，711名村党组织委员同时选举为村委会委员，“交叉任职”比例达39.7%。

　　“充电补能”提素质。把村干部教育培训经费列入财政预算，并从县管党费中安排适当资金作为补充经费，组织开展村干部培训。一是抓集中培训。以县委党校为主阵地，把科学发展观、新农村建设、基层组织建设、农业农村法律法规、农村生产实用技术等作为重点内容，分层次、有计划地对全县村干部进行轮训。通过农村党员干部现代远程教育站点定期组织村干部开展政治理论短期集中教育。组织种植大户、养殖大户、营销大户、致富能手等乡土人才开展现场培训示范。二是抓专题培训。充分发挥县内干部教育培训资源优势，切实抓好村干部培训。组织317名村干部到五星乡学习“整乡推进”大扶贫模式，组织238名村干部到待补镇学习中低产田地改造、特色种养和“创业促廉”，全县1000余名村干部均掌握了1-2门实用技术。三是抓学历培训。积极鼓励和支持村干部参加党校、农广校等函授学历教育，引导他们向知识型、科技型转变，不断提升知识层次。全县新一届村“两委”大专及以上学历的74人、占4.1%。

　　“激励保障”增动力。一是提高经济待遇。在每年从财政安排1400万余元为在职在编的村干部每人每月增发绩效津贴150元的基础上，每人每月增发250元，逐年递增50元。二是强化生活保障。村干部任满三年正常离职的，根据任职年限每任职一年补偿一个月岗位补贴；村改后连续担任满9年、考评在合格以上等次、本人自愿的，从次月起纳入农村社会养老保险和大病补助医疗保险范畴。养老保险每人每月缴纳200元，财政补贴60%、个人缴纳40%；医疗保险每人每年缴纳60元，财政承担2/3、个人缴纳1/3。三是加强政治关爱。定向考录优秀村党组织书记、主任进入公务员队伍，从行政村党组织书记、主任中选拔乡（镇）党政班子副职，让村干部感到工作有动力、前途有希望、拼搏有劲头。目前，全县已从村干部中招录公务员12人。

　　“设岗定责”当先锋。一是科学设岗。结合各自实际，设定政策宣传岗、民意收集岗、产销服务岗、信息联络岗、致富帮贫岗等具体岗位，细化量化每个岗位的具体职责、工作内容和目标任务等，既有履职的定性要求，又有量化考核的指标，让村干部有身份、有作为。二是因人定岗。采取自愿申报与民主推荐相结合的方式，综合各自的特长、文化程度、年龄等因素，择优配岗，努力把村干部放在最能发挥个人专长的岗位上，让村干部有任务、有目标。三是考核评岗。建立完善并认真落实考核评议制度，采取群众民意测评和党组织综合评定等方式，评先选优，并将评议结果作为确定年度考核、民主评议等次和发放绩效津贴的重要依据，让村干部有压力、有奖惩。（张兴国）