一、把握前瞻性，适时启动“一村一名全日制大学生”工程

　　针对当前少数村领导班子成员年龄老化、知识陈旧化、作风老套化的现状，邗江区委适时作出选拔全日制大学生到村工作的重大决策，提出用3-5年时间实施“一村一名全日制大学生”工程，进一步优化农村干部队伍结构，提高农村干部队伍整体素质，为基层培养一批党政后备干部。

　　2008年5月，省委选聘高校毕业生到村任职的政策出台，既印证了区委决策的前瞻性，又为实施“一村一名全日制大学生”工程指明了方向。区委常委会在多次听取汇报、充分调研、科学论证的基础上，成立了邗江区招聘大学生村干部工作领导小组，制定了《关于招聘大学生村干部工作的实施方案》，于2008年7月9日召开全区招聘大学生村干部工作动员会议，正式启动“一村一名全日制大学生”工程，首批招聘50名大学生村干部。

　　一是坚持公开选用。通过扬州日报、扬州电视台、中国邗江网、邗江人才网等媒介，利用公开栏、戗牌、标语等载体，采用区镇村三级动员部署动员会等方式，及时向外发布招聘大学生村干部的工作信息，公开公选的条件、原则、程序和待遇，做到家喻户晓，人人皆知。同时，保持招聘各个环节公开透明，随时接受社会的监督，进行阳光操作，加强综合比较，实现好中选优，为基层选拔一批高素质的优秀人才。信息的公开透明，吸引了全区以及附近区域的500多名大学生踊跃报名，以发展农村、壮大农业、服务农民的“一村一名全日制大学生”工程迅速在全区展开。一位报名的大学生激动地说：这次报名是响应中央号召扎根农村奉献农民的一次实际行动，是展示自我的一次难得机会，我将全力应聘，不断挑战自我，实现人生价值。

　　二是坚持合同聘用。运用市场机制，采用契约化的方式，规定乡镇必须与招聘的大学生村干部签订聘用合同，因参军、入学、考取公务员和被事业单位录用等原因需要终止合同的，由本人提出书面申请，经组织人事部门批准后，即可解除聘用合同。在优惠待遇方面，根据事业单位和全区村干部的平均工资，综合确定了最低待遇标准，统一办理养老、医疗等保险手续，人事关系由区人才中心实行免费人事代理。在优惠政策方面，招录区、镇(街道)事业单位工作人员，优先从聘期满三年，经组织考核合格的大学生村干部中进行招录，担任村干部的工作年限合并计算为工龄。对工作表现突出，实绩明显的，通过规定程序，担任村党组织成员、村委会委员甚至村党组织副书记、村委会副主任职务。对事业心强、工作出色，具有良好发展潜力的优秀大学生村干部，列入村主要干部后备队伍进行重点培养，并可按照法定程序使他们担任镇(街道)党代表、人大代表，通过参政议政，促进其加快成长，发挥更好的作用。

　　三是坚持本土使用。此次招聘大学生村干部面向本土生源，由镇(街道)党(工)根据就近就地的原则，安排到村工作，既解决了大学生村干部交通、食宿等问题，又充分发挥了本土本乡感情深、人头熟、情况明，便于开展工作的优势。一名大学生村干部在岗前培训班结业小结里这样写道：我生于斯，长于斯，这是我生命的故土，我哪有理由不为之付出我的全部生命与热血。一位老大妈看到邻居侄儿到村里工作，脸上乐开了花：这娃儿是我从小看着长大的，现在当“村官”，我打心底里高兴。

　　二、体现规范性，大力选拔一支服务新农村建设的生力军

　　在公开招聘过程中，该区始终坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格控制把关，确保招聘工作规范有序运行。重点抓好三个关键环节：

　　一定三审抓资格。在多次座谈、多方征求意见的基础上，该区招聘大学生村干部工作领导小组召开专题会议，明确招聘政策和报名条件，规定报名者须具有国家承认的全日制高校本科以上学历，并制定了初审、复审、会审的资格三审程序，由报考工作人员进行现场资格初审，组织人事部门对报名材料进行复审，领导小组针对初审和复审中出现的悬而未决、难以定夺的问题进行会审。经过层层筛选、严格把关，共有306人进入考试环节。

　　一训三明抓考试。通过以会代训的方式，对所有考务工作人员进行专题业务培训，进一步明确考务流程，确保环环相扣；明确考务职责，确保有条不紊；明确考务纪律，确保平等竞争。此次考试完全按照公务员招考的考务标准来操作，实施全方位保密、全天候封闭、全过程监督，为竞聘人员创造公平有序的良好环境。经过紧张的笔试和面试，50名考生脱颖而出。

　　一查三访抓考察。考察由区统一部署，镇(街道)具体实施，在考察中坚持做到“一查三访”，即查看档案，走访亲戚朋友，走访周围群众，走访单位领导。对考察合格者进行为期7天的公示，设立了举报信箱，举报电话，接受竞聘人员和广大群众的举报监督，确保招聘质量。

　　三、突出效用性，科学规划大学生村干部培养管理工作

　　为切实加强对大学生村干部的培养管理和规范监督，该区制定出台了《关于加强大学生村干部管理的意见》，从聘用与任职、教育与培养、考核与奖惩等方面，建立和完善评价、激励和约束制度，营造有利于优秀人才脱颖而出的良好环境，努力使大学生村干部下得去、用得上、留得住、干得好。

　　明确三级共管。明确规定区管宏观、镇(街道)管具体、村管日常的三级共管责任制，形成上下协力、衔接有序、分工明确的大学生村干部管理工作格局。区委组织部、区人事局负责大学生村干部管理工作的政策制订、综合协调、监督指导工作；镇(街道)党(工)根据大学生村干部的职责分工，与其签订目标责任状，定任务、定标准、定奖惩，坚持做到日志、月报、季度交流、半年小结，及时掌握大学生村干部的现实表现；年底对其进行全面考核，向所任职村的村民代表、党员群众进行述职，并接受他们的评议；村党组织、村委会根据大学生村干部的实际情况和所任职务，提出年度工作目标，让大学生村干部参加村民(代表)会议、村“两委”联席会议等各种会议，参与产业结构调整、项目引进、计划生育、民事调解、信访稳定等各项工作，明确分工，多压担子，让他们在处理各种复杂问题和完成各类急难险重任务中积累经验，增长才干。

　　开展三轮培训。本着“内容要实、方式要活、时间要短、效果要好”的原则，抓好岗前培训。在培训内容上，重点围绕新农村建设、创建全面小康村、群众工作方式与技巧等，教方法、讲措施、传经验；在培训方式上，采取互动式、研究式、辩论式、情景模拟式、亲身体现式等，强化效果、提高效率、扩大效应。立足“学得快、用得上、推得开”的目标，抓好创业培训。专门开设了为期5天的创业培训课程，邀请上级农林部门领导、高效农业科技专家为大学生村干部传授农业创业技能，使他们迅速融入到邗江北洲蔬菜、沿江沿湖特色水产、沿湖鹅业、丘陵特种花木及经济林果四大特色农业产业板块的打造与培育之中。针对“全方面熟悉、全方位适应、全视野入角”的要求，抓好轮岗培训。安排一定的见习期，让大学生村干部到民政、计生、村建、农经等镇(街道)机关科室轮岗见习，使其迅速了解基层情况，熟悉岗位职责，掌握工作方法，为到村任职打下实践基础。

　　配备三名导师。突出从思想上引、经验上传、方法上教、致富上帮、形象上带，建立大学生村干部传帮带制度，任职村的镇(街道)分工领导为培养联系人，指导、督促大学生村干部加强政治理论学习，引导和帮助大学生村干部贴近群众，融入班子，向他们传授农村工作经验和工作方法，同时负有跟踪考察的责任；任职村党组织书记为帮带责任人，引导和帮助大学生村干部加快适应农村生活，熟悉现行的农村政策、法规和村规民约，负有“搭梯子、压担子”的责任；任职村挑选一名经济能人作为大学生村干部的创业帮扶人，通过跟班培训、现场指导等途径，剖析经济能人的致富路径，从中总结一般性规律，用以指导群众创业致富。

　　广阔农村播火种，邗沟田野沐新风。邗江天然的区位优势、成熟的产业优势、宽松的环境优势必将转化集聚的人才优势，从而吸引更多的大学生到新农村建设的舞台上展现才华，大显身手，在农村广阔天地里干出一番事业，实现自己的人生追求。