浙江温州:管理新路子实现大学生村官良性发展

来源: 作者:温州组宣
温州龙湾区为确保大学生村干部下得去、用得上、留得住、干得好,积极探索大学生村干部管理新路子,取得了较好成效。目前,该区公开招聘了两批100名大学生村干部,近70%的村实现了“一村一名大学生”,经过农村广阔舞台地磨练,考录公务员1名,招录到事业单位3名,其中4名被任命为村党支部副书记。

  分层次选聘,确保大学生村干部“下得去”。紧密结合该区农村城镇化、工业化村情以及农村经济社会发展不平衡性,采取分层次、划区域、透明化地选聘办法,招录了第二批58名大学生村干部。一是坚持非定向选聘与定向选聘相结合。在坚持全日制本科大学生非定向选聘的基础上,专门设置了研究生和专科生两个层次的定向选聘,较好地适应了不同村、社区的人才需求。二是坚持引才与扶贫相衔接。结合该区还有14个移民安置村,为了解决全区移民安置对象和低保户子女就业问题,对移民安置对象和低保户子女招考条件放宽至大学专科。同时对移民安置对象考生原则上定向到移民村工作,较好地解决了移民村方言不同给工作造成地不便。三是坚持自主选择与协商确定相统一。改变以往由组织分配的办法,公开用人村、社区名单,坚持考生分数优先原则,由考生自主选择村、社区。若分数相同则按照不同层次优秀等次确定选择顺序。

  多样化培养,确保大学生村官“用得上”。联系大学生村官普遍缺乏农村工作经验的实际,采取了集中培训、人员带学、挂职锻炼等多种形式,确保他们在农村大环境中“融得进、用得上”。一是坚持理论武装,开展集中轮训。该区把大学生村干部纳入到基层干部培训计划,依托温州市委党校,分两期开展了每期7天的专题培训班,学习党在农村的方针政策、农业实用技术及村务管理等知识。使大学生村官基本掌握了农村工作方法,帮助他们尽快进入角色。二是坚持结对挂钩,实行帮带培养。建立了镇(街道)领导结对、农村工作指导员结对、村党支部书记结对的“3+1”教育培养模式,通过现场指导、工作帮带、电话联系等方法,及时帮助解决大学生村干部在生活及工作中遇到的实际困难,虚心传授基层工作方法和工作经验,帮助他们尽早适应环境,发挥作用。同时建立了大学生村干部挂职机关部门锻炼工作制度,选派14名大学生村干部到区直部门单位进行一个月以上的挂职学习,切实提高了大学生村干部各项实际操作能力。三是坚持全方位互动,开展交流培养。开通了大学生村干部QQ群、创办简报、举行座谈等方式,及时宣传大学生村干部管理有关政策及工作经验,积极为大学生村干部搭建相互交流、相互借鉴、共同提高的平台。

  全方位关心,确保大学生村干部“留得住”。该区坚持寓管理于服务中,从政治上、工作上、待遇上等多方面对大学生村干部实行关怀激励。一是坚持三个优先。坚持对表现优秀、业绩突出、群众信任且年度考核优秀的大学生村干部实行“三优先”:即优先发展党员、优先选任到村委班子、优先推荐到相关事业单位。二是坚持定期座谈。坚持区、镇(街道)分层次定期召开座谈,区级层面每年至少召开2次以上大学生村干部座谈会,听取他们的思想汇报和工作情况,了解他们工作、生活中的情况,切实解决他们在思想和生活中存在的问题,为他们更好地工作创造条件。同时,切实加大对优秀大学生村干部宣传力度,及时宣传报道他们中的先进事迹和典型人物。三是坚持福利待遇保障。坚持大学生村干部薪酬待遇高于全区职工水平标准,实行分层分类的薪酬待遇制度,在农村工作大学生村干部每人每月工资补贴达到:本科以上为1800元、专科生为1700元;在社区工作的大学生村干部每人每月工资补贴达到:本科以上为1700元、专科生为1600元。并实现年度考核奖励。经费则由区、镇(街道)财政共同承担。同时各镇(街道)按规定统一为大学生村干部办理了养老、医疗、失业、工伤、女职工生育等社会保险,免除了他们后顾之忧,更好地扎根农村开展工作。

  滚动式管理,确保大学生村干部“干得好”。该区结合农村工作实际,坚持因势利导,加强对大学生村干部动态化、滚动式管理,确保他们在有效管理激励中“有作为、干得好”。一是实行目标管理。每年度,大学生村干部要根据所在村发展情况向村支部、村委会提交年度工作计划和工作目标,同时报镇(街道)备案。各镇(街道)结合大学生村干部年度工作计划和目标,加强日常管理,切实调动大学生村干部工作主动性和积极性。二是开展述职评议。年度内,每位大学生村干部都要接受所工作村党员代表、村两委成员和村民代表的民主评议,在各镇(街道)汇总年度民主评议情况报区委组织部确定年度优秀大学生村干部初步人选基础上,开展全区年度优秀大学生村干部经验交流暨述职评议大会,由全体大学生村干部根据述职内容进行民主测评,测评结果作为评优的重要依据,2008年共评选出5名全区优秀大学生村干部。三是实行联动考核。由区组织人事部门、各镇(街道)党委(党工委)和村党支部三级联动考核,考核分为日常考核、目标考核和专项考核。日常考核由村党支部负责,主要依据出勤率、民情日记以及宣传贯彻落实党的政策等情况进行测评考核;目标考核由镇(街道)党委(党工委)根据年初的工作计划和目标进行检查考核;专项考核由区组织人事部门根据大学生村干部在新农村建设、突击抢险、完成重大任务等方面作出突出贡献等情况进行考核。(温州组宣)