党的十七届三中全会提出：“要引导高校毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划。”中央组织部决定，从2008年开始，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。随着大学生村官的不断增多，如何鼓励和引导大学生村官扎根基层、带头创业、引领发展，成为各级党委政府普遍面临和急需解决的课题。江苏省泗阳县积极探索大学生村官创业的新路径，引导和鼓励大学生村官集体创办创业园，凝聚了集体智慧，汇聚了发展要素，推动了大学生村官创业发展，为建设高素质农村干部队伍提供了源头活水。

　　主要做法

　　围绕大学生村官创业这一课题，泗阳县按照“引导不主导、服务不干预、扶持不包揽”的原则，指导帮助王集镇14名大学生村官在徐渡村集体创办了现代高效农业生态园，把创业园建设成为大学生村官创业实践的基地、联系群众的纽带、产业发展的龙头，为大学生村官集体创业和全面发展开辟了新天地。具体做法是：

　　准确把握大学生村官的专业特长和地域产业的发展特色，选准创业项目。2007年7月，14名大学生作为江苏省第一批大学生村官被选派到泗阳县王集镇，其中涉农专业7人，经济贸易专业3人，其他专业4人。王集镇作为泗阳农业大镇，农业一直是其传统优势产业。综合大学生专业特长和地域产业特点，发展农业项目是大学生村官的首选项目。为科学规划好具体项目、最大限度地整合优势资源、降低创业风险，县委组织部、王集镇党委、政府针对14名大学生村官集体创业的强烈意愿，专门邀请县农林局专家对大学生创业园进行调研论证，三上三下，集思广益，最终确定无公害蔬菜种植、食用菌培育和肉牛养殖等三个高效农业项目，并把创业园地点选在既有肉牛养殖专业基地又有无公害蔬菜种植和食用菌培育丰富经验的徐渡村。2008年7月，经过紧张精心的筹建，一个集种植、养殖于一体的“春华农业发展有限公司”在泗阳县成功注册，标志着王集镇大学生村官创业园正式成立，创业园内首期建成砖混结构日光温室蔬菜大棚66幢，立体食用菌大棚58幢，钢架结构牛棚5000平方米。

　　准确把握大学生村官的技能需求和创业项目的发展方向，强化历练锻造。大学生村官有文化、有闯劲，但是需要通过实践锻炼方能转化为创业能力。从创业园筹建到创业园建成投产，泗阳县紧贴大学生村官技能需求和创业园发展需要，采取多种形式，强化教育培训，不断地为大学生村官“充电”。一是引导“学”。为大学生村官“量身定做”培训计划，邀请上海统合企业管理咨询有限公司董事长对大学生村官进行创业理念和“SYB”课程培训；利用与扬州大学共建“源头工程”的契机，分6个专题对大学生村官进行涉农政策、企业管理、养殖技术和蔬菜种植等知识培训。通过专家领学、典型导学、现场教学、网络点学等形式，增强大学生村官获取政策法规信息、经营管理和规避风险的能力。二是结对“帮”。建立“1+1”“1+4”结对帮带机制，“1+1”即在大学生村官与本地种养大户之间牵线搭桥，在资金、技术、管理等方面进行结对帮扶；“1+4”即创业园每名大学生村官都由一名县委组织部干部、一名镇领导班子成员、一名镇农技工作人员、一名村党支部书记结对帮带，既教方法，又帮思想。三是外出“看”。既要让大学生村官埋头创业，又要让他们抬头“看路”，吸收借鉴外地先进经验。先后组织他们到市内农业示范园参观学习、到华西村观摩学习，帮助他们洗脑明目、拓宽视野、增长才智。

　　准确把握大学生村官的成长步骤和企业发展的客观规律，突出自主经营。作为地方党委政府，对于大学生村官创业园的发展，既注意引导，关键时刻“把好关”，又充分尊重大学生村官的意见，让他们“说了算”。一是在创业园经营上遵循“市场运作”。大学生村官创业园作为独立的经济实体，按照自主“投资、建设、经营、受益”的运作模式，从事生产经营活动。二是在创业园投资上突出“股份合作”。大学生村官根据自己的经济条件和个人意愿，每人入股资金数额不限，最少的3万元，最多的达到13万元，同时吸纳能人大户、当地群众入股投资，实行股份制。三是在创业园经营上坚持“独立自主”。在聘请能人大户和专业技术人员为“技术顾问”的基础上，经股东们共同推选，3名大学生村官胡磊、张清和彭能军分任董事长、总经理和副董事长兼财务总监，“小鬼当家”，负责处理公司日常事务。

　　准确把握大学生村官的创业瓶颈和政策引导的激励功能，精塑扶持环境。围绕大学生村官创业园的发展，坚持“扶上马、送一程”，多渠道予以政策扶持。一是帮助解决创业用地。地方党委、政府帮助大学生村官与徐渡村村民进行协商，采取反租村民土地的形式，为创业园租用150亩建设土地，并帮助他们解决了首批流转土地所需费用，投资30万元配套建设了道路、桥涵等相关基础设施。二是帮助解决发展资金。针对大学生村官存在的资金“瓶颈”，制定出台了《鼓励支持到村任职大学生投身创业的实施办法》，帮助他们协调创业资金，开辟融资绿色通道，对资金不足需要贷款的大学生村官，由县扶贫办与县农合行统筹协商，优先予以贷款，并在贷款额度和贷款利率上予以倾斜，共办理小额扶贫贷款30万元，争取省专项打包资金20万元。三是帮助解决技术服务。协调市县农技部门、兽医部门作为创业园技术顾问，提供技术服务。组织镇农技部门、兽医部门与创业园建立定向联系制度，定期上门提供技术指导，帮助解决养殖、种植中出现的难题。

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