凤阳县：细化和落实配套政策确保选聘生下得去留得住干得好流得动　　

      从2006年开始，凤阳县先后自行选聘了两批46名高校毕业生到村任职，其中，9人考录为省选聘生。近两年来，凤阳县完善和细化了选聘高校毕业生到村任职工作的配套政策，并任职抓好落实，确保选聘生下得去、留得住、干得好、流得动。
      一、建立激励保障机制。为使大学生村官能够下得去、留得住，县委先后出台《关于凤阳县选聘生培养使用的实施意见》、《关于解决村委会名誉科技副主任夫妻分居问题的意见》等保障政策，《意见》规定：选聘生由县人事局与其签订合同，明确聘期为3年，工作年限计入工龄，人事档案由县人才交流服务中心代理，户籍档案转入县人才中心集体户；选聘生工资待遇比照同类事业单位工作人员执行，在聘期内参加养老保险、医疗保险、失业保险，缴费标准按照政策规定，由县财政和个人按比例负担；选聘生在村工作两年以上，表现突出、成绩显著、群众公认的，按照《党政干部选拔任用条例》规定和有关法律法规，可充实到乡镇领导班子；选聘生在村任职两年后，年度考核为称职及以上等次，参加县、乡事业单位招聘人员考试时，每门笔试科目加2分；选聘生一个聘期考核为优秀等次，或连续任职满两个聘期且经考核为称职的，参加县、乡事业单位招聘人员考试时每门笔试科目加5分；县、乡事业单位招聘人员时同等条件下优先聘用选聘生；缺编的县财政供给事业单位补充工作人员时，可拿出部分名额面向任职两年以上、考核称职，且符合招考条件的选聘生进行招考；选聘生符合《凤阳县机关和事业单位引进人才工作暂行办法》规定的条件或有突出表现和贡献、考核优秀的，由村“两委”和乡镇党委推荐，经县人事（人才）领导小组研究同意，报经县委批准后，可直接录用到缺编的县财政供给事业单位。去年，县里将表现特别优秀的选聘生苗娟和时全破格提拔为副科级领导干部，解决了选聘生时全、赵玲等人的夫妻分居问题，使他们安心农村，干事创业。
      二、加强教育培训。针对高校毕业生刚出校门对农村工作不熟悉这一实际，凤阳县注重选聘生的教育培训工作，使他们及时进入角色。一是岗前“训”。邀请国家发展研究中心、北京大学等三农领域知名专家学者和河南、安徽等地农民合作社带头人，对选聘生进行为期两周的岗前培训，认真学习农村政策、农业科技等知识，并组织人员编写了《大学生创业须知》印发给每个选聘生，使他们认识农村、了解农业、亲近农民。二是集中“学”。制定定期培训制度，把选聘生的教育培训工作纳入全县农村干部教育培训工作计划，由县财政承担培训经费，每半年组织开展一次不少于10天的集中培训。充分发挥县级“双培双带”示范基地作用，每季度分片组织选聘生到示范基地实际操作锻炼，提升创业技能。今年3月，县委组织部联合县劳动和社会保障局在府城镇大王府村举办大棚蔬菜种植技术培训班，邀请安徽科技学院教授对选聘生和40多名农村党员进行为期三天的实践培训。大溪河镇七里村选聘生王胜、梁勇在大棚蔬菜示范基地学习后，回村建起了占地13亩的无公害蔬菜示范园，并吸引50多农户加入蔬菜合作社共同创业发展，亩纯收益近万元。三是外出“看”。两年多来，该县先后组织选聘生赴山东、江苏等现代农业发展较好的地方参观考察，实地查看先进地区农业产业发展状况。2007年，该县还选派3名选聘生走出国门，到日本参加现代农业和农村实用技术培训，开阔了眼界，增长了知识。
      三、建立帮扶机制。县委、县政府积极在村官创业发展资金上给予支持，下发了《关于支持发展双孢菇生产的若干意见》和《凤阳县扶持大学生到小岗村发展现代农业贴息资金管理办法》等一系列帮扶政策。在创业启动资金方面，通过政府资助等形式，设立大学生创业基金，以政府贴息的方式，贷发给选聘生使用。两年多来，县里投入资金200多万元，完善大学生创业园区基础设施建设，共帮助选聘生协调贷款400多万元。建立县、乡领导干部联系帮扶选聘生制度，进行政策指导、信息服务等，帮助解决他们创业中遇到的困难和问题。专门从安徽科技学院聘请专家，从农委、林业局等单位选调畜牧、蔬菜、苗木等方面的中高级职称人员，进行“一对一”对口联系帮扶。安徽科技学院何华奇教授专门联系指导小岗村选聘生苗娟等人创业，两年时间内，小岗村双孢菇大棚发展到179棚150亩；县畜牧兽医局高级畜牧师赵家龙对口帮扶刘府镇苍张村、大庙镇亮岗村、红心镇蒋庄村以及殷涧镇河南村等地的选聘生创业发展养殖项目，在他的帮助下，殷涧镇河南村选聘生任兵发展生猪繁养，累计投入50多万元，成立了凤阳县天牧农业发展有限公司，建成2栋标准化猪舍，现有公猪2头、母猪40头，年出栏达一千头以上。目前，选聘生在任职村建立了种养协会4个、蔬菜生产基地2个，发展蘑菇大棚12个，带动62户群众进行大棚蔬菜生产和发展养殖业。
      四、强化管理服务。县委成立了选聘工作领导小组，专门设立办公室，抽调专人，安排专项工作经费，切实加强对选聘工作的领导和指导。一是建立日常管理制度。全面了解选聘生基本情况，对每个选聘生思想、学习、培训、工作等情况进行如实记录。二是建立目标责任制度。帮助选聘生明晰发展思路、明确发展任务，适当给选聘生压担子。三是建立请销假制度。严格请假批准程序，克服选聘生“自由人”思想。四是建立例会制度。指定基层工作经验丰富的包村干部担任联络员，定期召开例会，传授工作经验，给予具体指导。五是建立重大事项报告制度。发挥选聘生在重大事项决策中的“参谋作用”，引导他们以主人翁的姿态主动融入促进当地经济社会发展的各项工作中，弱化“客居思想”。六是建立谈心制度。定期不定期地同选聘生进行谈话，及时掌握他们的思想动向，做好思想工作，解决实际问题。七是建立家访制度。经常与选聘生家人进行联系，了解家人对其本人的看法，争取他们的关心和支持。八是建立学习教育培养制度。将已经入党的选聘生及时编入党小组，定期过组织生活，提高党性修养；将没有加入党组织的，由村党支部纳入培养对象，确定一名老党员进行帮带，使其积极向党组织靠拢。九是建立考核评估制度。日常考核由乡镇和村负责，建立选聘生考核登记表，考核情况报组织人事部门备案，对经考核不合格的及时进行调整。