鼓励和引导高校毕业生到农村和社区工作是党中央在新时期新形势下作出的一项重大举措，根据陕西省《关于选聘高校毕业生到村任职的实施意见》精神，商州区于2008年首批选聘了20名优秀大学生到基层农村工作，现第二批选聘大学生到村工作已经启动。近一年的探索和实践表明，大学生到村任职工作在强化农村基层组织建设、提升农村干部素质、推进新农村建设、促进农村经济社会又好又快发展等方面发挥了积极作用，但还存在一些不足之处。　　

　　一、大学生村官在基层发挥的主要作用　　

1.提升了农村基层领导班子整体素质。首批选聘的大学生村官都是大专以上学历，且大部分都是党员。就商州区而言，首批聘用的20名大学生村官中，本科以上学历12人，党员10人、预备党员4人，他们知识层次、文化素质比较高，责任意识比较强，填补了部分村级班子无大专及其以上学历的空白，对提高领导班子素质起到了积极作用，在他们影响和带动下，一些领导班子涣散、纪律性不强的现象得到很大的改观,同时有效提升了农村基层领导班子实施科学决策、引领科学发展的整体水平。　　

   2.为推进新农村建设增添了一股强大的新生力量。大学生村官到村后，充分发挥自身知识丰富、文字功底较强、思想观念新颖、思维比较活跃、懂电脑操作、社交能力较强等优势，积极开展政策宣传、调查研究、科技推广等，制定农村经济社会发展规划和新农村建设规划，努力寻找产业发展路子，帮助农民增收致富。大学生村官们进村入户深入宣传十七大、十七届三中全会、新农村建设、科学发展观、计划生育、土地整理及征收各项政策，积极开展低收入农户调查等工作；帮助村民调解矛盾纠纷，为村民提供致富信息、科学技术。如青海大学法律系毕业的李成鹏，发挥自己专业特长，不仅为村民调节了多起矛盾纠纷，还经常为村民讲解有关法律条文，给部分企业起草合同，帮群众写起诉状等。杨峪河镇哑口村村委会主任助理李臻，义务为本村小学代英语，还时常深入村民家里，了解村民困难，及时寻求解决渠道，深得群众称赞。　　

　　 2、为加强村级党组织建设注入了新的活力。首批20名大学生到村工作后，有10人担任村党支部书记助理，10人担任村委会主任助理。在08年进行的“两委会”换届选举中，这批刚进村的大学生村官全程参与了所在村的换届选举工作，积极入户宣传选举政策，登记、张贴选民名单，召集选民参加代表大会，密切配合乡镇做好“两委会”换届的各项筹备工作。在村两委换届选举中，有一名“村官”按照法定程序进入所在村两委班子，成为村支部委员中的一员，进一步改善了农村干部队伍的年龄和知识结构，为村领导班子注入了新的活力。　　

   3.为农村远程教育工程的顺利推进开辟了新的途径。大学生“村官”具有大专以上学历，信息化水平高，计算机操作熟练，他们能积极利用自身优势主动承担起所在村远程教育站点的管理工作，及时为村民发布市场需求信息，寻找适合本村经济发展新项目，传播先进文化，为进一步发挥党员干部现代远程教育作用开辟了新的途径。刘湾办事处元明村支部书记助理王欢，主动担当起本村远程教育的操作员，及时有效的组织村民观看国家大政方针，为村民提供致富信息等，发挥了远程教育的资源优势。　　

　　二、大学生“村官”工作存在的问题　　

　　大学生“村官”朝气蓬勃、富有活力、干劲十足，到农村工作后，不仅充实了农村基层干部队伍，在实际工作中起到了示范带头作用，还储备了有农村基层实践经验的公务人员后备人选，但在实际工作中还存在着一些困难和问题。　　

1、大学生“村官”刚出大学校门，理想抱负与农村实际工作之间存在着一定的差距，个别同志看到农村琐碎的工作后，在认识上还不够深刻，在农村挥洒汗水建功立业的信心不足，现实与期待上存在一定的心理落差。　　

2、个别同志还存在着把到农村当村官干农村工作作为权宜之计的心理，还未完全安心基层全身心投入到农村工作中去。　　

3、个别村领导班子与大学生村官之间还没有完全融合，个别村干部、群众对大学生“村官”们信任感还不足，存在戒备心理，开展工作比较被动，缺乏应有的身份归属感，工作积极性受到影响。　　

　　三、深入推进“大学生村官”工作的建议　　

　　针对以上问题和农村工作实际，需进一步健全管理机制、激励机制和保障机制，使大学生“村官”看得到前景，稳得住心态，激发起热情，能力得到有效的锻炼提升，作用得到积极的充分发挥。　　

　　1、建立健全管理机制，规范“管理”的模式。按照《选聘到农村和社区工作的高校毕业生管理办法》，进一步明确细化组织人事部门、乡镇、村各自的具体管理职责和大学生“村官”的岗位职责，规范大学生“村官”的使用、管理、流转、考核等，防止乡镇机关随意截留、抽调大学生长期顶岗使大学生成为乡镇的编外干部或临时工，以及“大学生村官”脱管、缺岗、怠岗，不能积极发挥作用等现象的发生。建立“大学生村官”工作档案，将管理考核过程中形成的考核材料、工作实绩验证材料等，统一整理归入考核档案，为聘期届满考核提供依据。　　

　　2、建立沟通机制，畅通“诉求”渠道。定期举办大学生“村官”座谈会和经验交流会，共同交流分享工作经验，分析存在的问题，探讨做好“村官”工作的新思路、新方法。开设大学生“村官”网上论坛、“村官”博客等，传达有关政策精神，加强日常工作交流和思想沟通；及时做好思想引导，为大学生“村官”们打气鼓劲。阶段性地进行巡访，帮助指导和解决一些生活及工作中遇到的实际困难，让大学生“村官”感受到组织的重视和关怀，稳定情绪，安心在农村工作。　　

　　３、搭建锻炼平台，引导“走出”的新门路。一是落实政府《关于引导和鼓励大学生自主创业的实施意见》中的扶持政策，给予资金、信贷、税费等方面支持，为大学生“村官”创业提供一定的条件，吸引他们参与种植、养殖、农副产品加工等生产和经营，带领群众致富，引导大学生“村官”向“农村创业能人”转化。二是建议大学生“村官”参加村两委干部会议，帮助他们在村级班子中发挥积极作用，同时引导大学生“村官”向“农村带头人”转化。三是有计划地安排大学生“村官”到乡镇挂职锻炼，给他们压担子、定任务，接触并熟悉乡镇基层工作，在乡镇实际工作中磨炼并积累基层工作经验，引导大学生“村官”向“基层后备干部”转化。此外，认真执行好相关优惠政策，鼓励大学生“村官”报考公务员和事业单位工作人员，引导大学生“村官”向“公务人员”转化。