团十六大期间，胡锦涛总书记对团组织提出“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的根本要求。团十六大也提出，基层团组织和基层团工作处在共青团与青年的边界上，决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。全团要从巩固和扩大党执政的青年群众基础的战略高度，下大力气抓好基层组织建设。

    去年，江苏省委、省政府选拔1011名大学生到经济薄弱村任职，今年，又有1670名大学生到村任职，今后还将以每年1600名的规模连续选聘4年。这支数量庞大的大学生队伍不仅是共青团的服务对象，也是共青团基层组织建设的工作力量，更是巩固和扩大党执政基础的青年后备力量。

    “大学生村官计划”为夯实团的农村基层组织和活跃团的工作带来了宝贵的机遇。全省各级团组织要主动将大学生村官作为服务对象，并在服务中依靠这支力量，这样就找准了党建带团建的切入点，主动整合运用了党在农村建设的新成果，主动将团的建设纳入党的建设在基层形成的新格局之中。为此，团江苏省委拟在全省实施以加强团的基层组织建设为主要内容的“青春燎原计划”，在农村计划用3~5年时间，通过服务、培养等一系列措施，使大学生村官成长为共青团基层组织建设和共青团事业的生力军、地方经济社会发展的带头人和基层党政组织的后备力量。

    一、加强服务，切实解决大学生村官实际困难。首先要建立大学生村官联系机制。其次，县以上团组织要大力统筹城乡资源，整合团内外资源，帮助大学生村官成为创业富民的示范带头人，成为新农村经济、政治、社会和文化建设的实践者、推动者、组织者和领导者。

    二、加强培养，引导大学生村官成为基层共青团工作的力量。团的县级以上领导机关应在着力培养、锻炼、提升大学生村官整体素质上下工夫，将团组织的各类资源向村官倾斜，把共青团经过实践检验而富有生命力的品牌项目输入进去，并共同探讨新的载体，将团的活动与新农村建设有机结合起来，促进农村发展，推动大学生成长。

    三、推优荐才，巩固扩大党执政的青年群众基础。通过协助党委培养锻炼大学生村官，既解决了基层团组织工作力量薄弱的问题，也解决了大学生村官的发展道路问题，增强了农村团组织的战斗力，也为共青团事业和党政部门锻炼和储备了一批后备力量。

    市、县、乡团组织要在各自工作层面上和职责范围内，掌握每名大学生村官的工作情况、特长所在，帮助做好职业生涯规划，明确发展方向，协助组织人事部门有针对性地进行全面规划、分层培养、分类指导。要注重做好“推优荐才”、“推优入党”工作。

    团的各级领导机关都要积极选树大学生村官先进典型。高校团组织及团市、县委应协助团省委实施好苏北计划志愿服务项目，加强对苏北计划中的大三学生志愿者进行跟踪培养，实现关口前移，为选拔大学生村官奠定基础。

    团省委将以推进村官成长的工作项目为起点，建立团组织效能考核评估机制，在全省范围内开展对基层团组织的绩效考核。通过设计与实施目标责任制和绩效考核制（KPI），建立以体现科学发展业绩为导向的评价体系，推动基层组织建设和基层工作活力。