胡小燕说，我国人均GDP已达到3000美元以上，国际上同等工业化水平国家，农民都在30%以下，中国有户籍农民依然高达65%以上，中国必须加快农民市民化步伐。

　　城市和发达地区的“新工人”——农民工及其子女已经有2亿～3亿多人。预计未来每年都有数以千万计的人成为“新工人”。为此她提出，政府应创造条件，让“新工人”在条件许可的情形下转化为城市居民。

　　在胡小燕的设想中，城市政府在城市交通最方便的地方——地铁和公交车可及的地方，用公益用地建设“新工人公寓社区”。每个“新工人公寓社区”以30000人为上限，每套住房的面积在40～50平方米为宜，价格不超过1500元/平方米(和县市房地产市场价格相当)。当然，也可以由政府提供公益性土地，由“新工人公寓社区”的社员自组工程队，自主建房。

　　她认为，假设一对“新工人”工资在1600元左右，每月用600元供房，那么，大约8～10年，他们就能还清6万元住房贷款。在这之后，“新工人”就可以在城市长期住下来了。

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