陈成文 李昌贵

【摘要】：随着我国改革开放的进一步深入，村官职务犯罪不断抬头。"大学生村官"是社会主义新农村建设的中流砥柱，为减少人才"流失"，要从主、客观两个方面保障"小村"官成长为"大"领导，促进农村经济社会建设健康持续发展，努力建设和谐社会。

【关键词】：社会学分析 "小"村官 "大"领导

随着我国改革开放的进一步深入，各种职务犯罪也不断抬头。为此，2010年12月，贺国强同志在学习贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》座谈会上强调，要深入落实党风廉政建设责任制，形成全党全社会反腐倡廉的强大合力。"大学生村官"是社会主义新农村建设的中流砥柱，对于一个已经拥有18万成员的群体来说，要认真贯彻和落实贺国强同志的讲话精神，就应引以为戒，进一步保障农村经济社会建设健康持续发展。职务犯罪是指掌握一定管理、支配公共财产、人事关系等多种实权的公务人员滥用职权、谋取私利、侵犯公共利益的高层次、高智商犯罪。导致职务犯罪发生既有个人主观因素，也有客观制度原因。大学生村官是带动广大农民朋友致富的头人，是党为国家建设培养的后备干部，今天的"小"村官要成长为明天的"大"领导，就要更加注重以下因素。

第一， 主观上，加强自我修炼。

首先，作好自我教育。农村是人生的另一所大学，是大有作为的地方。农村工作要做好，需要认真专研。不要为了工作离开了敬爱的老师和亲爱的同学就伤心害怕，甚至在成了"陌生"而文化水平又没有自己高的村书记、主任的助理或者是乡镇各部门的"打杂"就伤心失望。大家能考上大学，说明了个人才智具备。平和对待，不骄不躁，学无止境。下到基层锻炼，即使暂时成了"无车无房无家"的三无"弱势群体"，也不要有埋怨，那些东西慢慢就会有的，千万不要心存杂念，走上职务犯罪不归路。从社会学的角度来看，"和谐"是社会整体的和谐。那些没有上过大学的人到城市打工都可以买到房子和车子，还能拥有一个温馨的家，接受过高等教育的人还不如他们吗？曾经在基层为国家和社会发展做了贡献的大学生村官都住不起房子、买不起车子，甚至连家都没有，这样的社会又怎能得以和谐？党和政府一定会解决这些问题。

其次，安心锻炼。不要因为农村条件恶劣时刻想着"跑"，这山看见那山高，没有太大意义，其实在哪里都是生活，在哪里都需要去工作。大学生进村，是国家战略。为人民服务要甘于吃苦耐劳，到了农村要寻找到新的老师和工作方法，积累起工作经验。从全国基层尤其是乡镇的干部队伍年龄和学历结构来看，大学生村官都是难得的人才，"村官"职位虽低，但毕竟是个"领导"。只要认真做好村上的工作，干出了成果，积累了经验，成为了典范，今天的"小村"官，就有可能是明天的"大"领导。

再次，加强执政能力建设。能力是锻炼和积累起来的，大力加强村官"执政能力"建设，个人要自觉运用马克思主义理论作指导思想，积极把社会主义核心价值体系转化为个人的自觉追求，不断加深理论知识。引以为戒，创优争先，以德待人，管好自己的"嘴"和"手"，牢固树立大局意识，不断提高文化水平和业务能力，努力掌握农村服务技能，把握基层工作规律，通过有机协调，不断开拓创新精神，积炼起勇闯一流的气魄和敢打硬仗的素质以及精诚团结的胸襟，当好小家，积极带领村人致富。小"村官"职务要"长大"，只有大刀阔斧地进行了改革，努力运用自己的所学所长为农村经济社会的发展贡献自己力量，做到了忠于职守，公正无私、不与民争利，不乱拿群众财物，给当地群众做好了事，农民的钱包鼓起来了，你才算是个有本事的人，也才会被党和政府重用，千万不要自己奔了小康而农民还饿着肚子，最终迷失道路成了群众的罪人。

第二，客观上，加强社会监管。

首先，进一步改革和完善管理制度。从相关调查来看，人才的稀缺，导致多数省份都没能彻底落实大学生村官政策，大部分村官被拦截在乡镇。"村官进村工作"被现实成"村官下村探亲"，试问一下，连村上发生了什么情况都不了解，受乡镇领导"恩惠"而"呆"在办公室的村官又怎么可以有分身术去做村上工作，并且带领群众致富？退一步讲，那些乡镇书记和主任在农村挂了多年领导都没有搞出成绩来，你怎么可以要求一个刚大学毕业身无分纹的"助理"把村子建设搞得有声有色？这个要求难免过高。村官经常不在村，也就架空了村官管理制度，无形中也给了个别职务犯罪更大的空间。

其次，优化农村风气。在条件比城市异常艰苦成百上千倍的农村，村官能不能坚守住正确的价值观念不被"异化"，社会风气是个重要因素。各地要效仿重庆"唱红打黑"，增强信心民心，加强整顿社会风气力度，为村官的健康成长营造良好的社会环境。比如通过加大财政扶持力度，提高工资待遇（四川等大多区县每人每月只有800-1000元工资）。通过加快建立和完善政绩评估体系，避免村官成为新农村建设"杯具"，为村官个人发挥才智提供项目扶持和资金保障。这样，既消除大学生村官人地两生的尴尬，也断却村官与丑恶现象作殊死斗争的后顾之忧。职务犯罪，不能老是"扑火"，要提前干预。近朱者赤，近墨者黑。网络媒体要大力加强优秀村官的评选活动，为先进村官展示自我和广大群众学习效仿提供载体平台。对不合格甚至给村（社）发展带来重大破坏的村官要坚决给予曝光和辞退，职能部门要极其给力，严格追究其相关责任，形成反腐倡廉的良好风气。

再次，扩大晋升空间。马斯洛需要理论认为，人人都有价值实现的需要。实践也证明，很多职务犯罪，都是从个人职位上升空间受阻看不到希望而造成信心失缺、价值观扭曲开始。目前，大学生村官最大的困惑是服务期满后的发展问题，几乎没有人不希望考核期满直接转为乡镇公务员和事业单位正式编制人员。为进一步预防大学生村官职务犯罪，公务员队伍和事业单位要加大从大学生村官队伍中选拔人才的力度。"五驾马车"已不能载动当代大学生村官群体快速发展，国家要大力改革招考体制，打破各地现有的地域限制，每年拿出一定副科以上编制向在异地服务的本地大学生村官实施招考，让在外地得到锻炼而优秀的大学生村官可以"回乡"服务（狭义），进一步整合资源，促进全国农村新建设人才互动和经验交流，同时也排除了因为体制问题带来的心理障碍，强化了村官的廉政意识，唤起了村官个人带头实践、创优争先的积极性，一定程度上保证了村官作为人才不会"半路夭折"，减小了村官职务犯罪可能，使廉政建设在全社会形成了相互监督、齐抓共管的局面。也只有这样，今天的"小"村官才会成为明天的"大"领导，我们的社会也才得以更加稳定和谐。

作者介绍：

陈成文（1966-）男，汉族，湖南省隆回县人。湖南师范大学社会学系主任、教授、博士生导师。

李昌贵（1984-）男，侗族。贵州省石阡县人。重庆市酉阳县龚滩镇罾潭村党支部副书记。