近年来，按照中央、省、市的有关要求，宿豫区大力实施大学生村官创业惠民工程，创新举措，搭建平台，积极鼓励支持大学生村官投身创业，争当创业惠民排头兵。目前，全区在岗的127名大学生村官中，已有104名大学生村官参与创办了91个专业合作组织、经济实体和科技示范园，产业遍及高效农业、肉禽养殖、“三来一加”、三产服务等行业，为村民提供5100多个就业岗位，帮助1000多户贫困户增收脱贫，带动近万名群众走上了创业致富的道路。
一、主要做法
（一）积极引导，激发大学生村官创业活力
坚持组织引导与典型带动相结合，政策扶持与模式创业相结合，激发大学生村官干事创业的激情活力。
1、制定政策引导。出台了《关于在全区大学生村官中开展创业惠民工程的意见》、《关于建立宿豫区大学生村官工作领导小组成员单位挂钩帮扶制度的通知》、《宿豫区大学生村官星级管理评定办法》等文件，明确大学生村官创业惠民的指导思想、实现目标和具体帮扶措施，从政策环境上积极引导大学生村官投身创业，引导相关单位部门扶持大学生村官创业。
2、开展活动推进。先后在大学生村官中组织开展了“创业建功行动”、“三争当”、“百千万”、“四有示范合作社”创建等活动，在乡镇层面开展了创业示范点创建、“一镇两园”建设、创业园“精品工程”建设等活动，通过活动掀起大学生村官创业惠民高潮，推动大学生村官创业惠民持续开展。
3、选树典型带动。按照“有主题、有观摩、有亮点”的工作思路激发村官创业动力。通过观摩“创业示范点”、举办“创业惠民成果展”、“创业惠民先进事迹报告会”，开展“十佳大学生村官”、“大学生村官创业惠民先进个人”评选等活动，选树一批创业惠民典型。同时在区电视台、宿迁日报县区版、宿豫大学生村官网开辟专栏，大张旗鼓地宣传大学生村官创业惠民先进事迹，充分发挥典型带动作用。
（二）注重扶持，提高大学生村官创业成功率
积极整合各方资源，加大对大学生村官创业的指导与扶持，为其成功创业提供全方位服务。
1、创业培训教技能。积极开展大学生村官创业实践与培训，整合职业教育、培训机构、清华大学远教站点等各类教育资源，采取“村官点单、学校出单、政府买单”的形式，定期为大学生村官开展各类创业培训，帮助大学生村官了解和掌握相关创业信息，不断提升其创业技能。近年来，共举办各类创业培训班35期，培训村官达1354人次。
2、实践锻炼长经验。充分发挥大学生村官创业实践基地、创业试验园和农业龙头企业、专业合作社的作用，选派大学生村官参与生产经营与管理，积极引导大学生村官进行规模化种养殖等多种多样的创业实践锻炼，为大学生村官创业积累丰富的经验，提高大学生村官创业成功率，实现大学生村官创业富民的可持续发展。
3、资金扶持“不差钱”。为了解决大学生村官创业资金不足的问题，区财政拿出400万元，设立大学生村官创业专项基金，用于扶持大学生村官创业，先后向36个大学生村官创业项目发放扶持资金50多万元。同时积极争取金融信贷部门的支持，创设了针对大学生村官的金融产品—“村官贷”、 “阳光育才”大学生村官创业贷款、“青年创业贷款”等，截止目前，共为全区88名大学生村官解决创业贷款800万，授信资金1500余万元。
（三）创新思路，激发大学生村官创业内生动力
在扶持大学生村官创业的同时，不断探索创新工作思路，充分激发大学生村官创业惠民内生动力。
1、搭建模式创业平台。重点培育推广“大学生村官+合作社+基地+农户”、“大学生村官+创业园党支部+技能培训基地”、大学生村官创业街组团式创业模式，打造共富致富链，将企业、大户拥有的资金、管理经验，专家拥有的技术，合作社拥有的市场渠道等，与大学生村官的创新意识、开拓能力相结合，集聚创业成果、提升创业质态、释放创业成效。
2、搭建智力支持平台。成立大学生村官创业指导中心，组建专家服务团开展上门服务，为大学生村官提供创业指导。聘请省九三学社南理工分社专家、省大学生村官研究所研究员等18名大学生村官创业园导师上门指导60余次。依托“校地共建”载体，向大学生村官赠送在线学习卡、创业指导书籍、数字图书馆服务，为大学生村官创业提供智力支持。
3、搭建产品营销平台。依托惠农网、宿豫大学生村官网，发布大学生村官创业产品信息，扩大产品销售渠道。定期组织大学生村官创业产品参加省、市农展会，提升知名度。2010年，宿豫区大兴镇大学生村官生产的仿真绢花，成功打入上海世博园，参与美国馆和德国馆的馆内装饰，成为世博会上一道靓丽风景。同时推行“订单农业”，由合作共建的“农”字号龙头企业解决大学生村官创业产品销路问题，帮助他们规避市场风险。
二、存在问题及困难
一是对创业惠民工作认识不到位。有部分大学生村官只是把目前岗位作为“跳板”，来的时候就已经想着“走”的问题了，行为上存在较强的短期性，所以对创业“毫无兴趣”；也有部分村官认识上不到位，整体忙于镇里交办的一些常规工作，没有将创业惠民作为到村任职的第一要务，对创业没有一个明确的规划；还有部分村官对创业存在“畏惧”心理，不敢去尝试。
二是扶持资源没能有效整合。部分乡镇和单位对推动大学生村官创业工作重视程度不够，对区里出台的相关扶持政策不能认真学习领会，导致贯彻落实不到位，职能作用发挥不到位。在扶持大学生村官创业上，往往只是组织部门在“单打独斗”，没有形成整体推动合力。
三是创业层次偏低。大部分大学生村官不能对创业进行科学合理的规划，创新意识不强，在创业层次和创业项目选择上没有进行规划布局，创业项目大多集中在种植、养殖、粗加工等方面，科技含量不高，项目内容和功能也比较单一，整体的档次和品味较低，抵御风险能力弱，发展后劲不足。
三、对策及建议
一是从源头上打牢大学生村官创业基础。高校要普遍开展创业教育，通过设置创业理论、实务指导选修课，把创业教育融入专业课教学，培养大学生的创新精神和创业意识。要开展创业指导、培训和服务等工作，丰富大学生的创业理论知识，提高他们的创业技能。要充分利用学校现有科技园、软件园和创业园，为大学生搭建创业平台，鼓励大学生在校园开展创业实践，为将来创业积累经验。
二是要建立大学生村官创业风险共担机制。创业都存在一定的风险，对于刚从“象牙塔”走出来的大学生而言，经济实力比较薄弱，对创业风险的承受能力也非常有限，所以要建立大学生村官创业风险共担机制，探索设立“大学生村官创业风险补助基金”，推行股份制、承包责任制、合作社等创业模式，分解大学生村官创业中可能遇到的风险，最大限度减少因创业受挫对他们生产生活带来的影响，解决他们的后顾之忧。
三是强化扶持政策的落实。各乡镇和相关部门要认真学习领会省、市、区出台扶持大学生村官创业的优惠政策，按照职责和管理权限，进行目标任务分解，不折不扣予以落实到位。要对申请条件、办理程序和途径在大学生村官中进行广泛宣传，让大学生村官知晓该怎样去利用这些优惠政策，实现创业利好政策与大学生村官完全“接轨”。
四要进一步强化领导严格考核。把大学生村官创业惠民工作纳入乡镇、部门党建工作目标管理，将考核结果作为单位和单位主要负责人年终考核评先评优的重要参考。把创业成效作为大学生村官评优评先、培养使用的重要依据。对创业惠民实绩突出，思想政治素质好，群众认可度高的大学生村官，列为党政干部后备人才进行重点培养。对工作成效不明显的，及时督促指导，诫勉谈话，直至解聘。（江苏宿迁宿豫区委组织部 姚亮）
