邱 炯绘

　　“如果保持现在的工资待遇，再交了‘三金’，我还愿意在农村接着干‘村官’。”这是阿怀萍留在农村的“条件”。她2006年到青海省大通县城关镇龙曲村当“村官”，今年服务期已经快满三年，正面对未来“往哪走”的问题。

　　在大通县，2006年到任的大学生“村官”31人，中途考上乡镇公务员、特岗教书共12人，像阿怀萍这样面临未来选择的“村官”19人。

　　他们的出路在哪里？“流得动”是流到哪儿去？感到困惑的，不仅是大学生“村官”，还包括一些地方政府。在调查中，记者发现，能否“流得动”，与是否“下得去、待得住、干得好”密切相关。

　　简单转为公务员政策没有规定，也不现实

　　“流得动”出口在哪

　　阿怀萍对“留农村”提出的条件并不高，即使这样，在目前政策下实现也还有一定困难。“对于超期大学生‘村官’的待遇问题，政策没有规定，也不知道谁来出钱。”知情人士说。

　　在与20多位大学生“村官”座谈时，大多数“村官”对将来的出路表示一定的忧虑。他们中，明确表示愿意留在农村创业谋生的比较少，大多数希望未来能作公务员。

　　大通县组织部长葛培军说，在与县内大学生“村官”交流时，发现大多数“村官”存在等、靠思想，认为政策引导他们来农村，就应该解决他们的就业问题。最好能把他们直接转成公务员或行政事业编制，或组织专门面对大学生“村官”的公务员考试，解决其未来出路。

　　大学生“村官”的希望与专家的看法有一定差距。一些专家认为，目前全国行政运行成本居高不下，不可能大幅增加公务员、行政事业编制人数，而且还有控制、缩减公务员、行政事业编制的趋势。简单把大学生“村官”转成公务员，或政策对其大幅度倾斜，对其他想进入公务员队伍的人并不公平。

　　据了解，一些地方曾经做出的“服务期满转公务员、行政事业编制”的承诺，大多以没兑现告终。大学生村官“流得动”的出口问题，带有一定普遍性。

　　培育农村公共服务人才，鼓励创业

　　出口需要多元化

　　“如果政策好、条件好，将来想在农村创业，干好了自己有了事业，还能带动乡亲富起来，可以一举两得。”刚到任的大学生“村官”习丽娜说。

　　“当前，农村对公共服务的需求旺盛，如农业技术、法律、市场信息、金融等，需要大量优秀的服务型人才，进入农村服务领域。”一位专家说，大学生“村官”应该是改善农村公共服务薄弱环节的重要力量。如果有适当的政策支持，这些“领域”可能成为大学生“村官”流动的新出口。而如何让大学生“村官”主动、自愿“流”到这些领域，目前还需要政策推手。

　　在这次大学生“村官”座谈会上，与会的青海社科院专家为这些年轻人的出路开出“药方”：需要增加一些“三农”必须的服务性岗位，出台资金、政策上的优惠措施，引导服务期满大学生“村官”流到这些岗位。执行收入与工作绩效挂钩机制，贡献大的收入就高，否则相反。除给予优秀“村官”考录公务员、当村干部的机会外，还要鼓励他们在农村创业。在防范风险的前提下，鼓励银行为大学生“村官”提供小额创业贷款，支持服务期满的“村官”在农村创业；或设立大学生“村官”创业基金，支持大学生“村官”以技术承包或技术入股的形式，与农民结成村级产业发展的“利益共同体”，使其带动农民增收，促进农业、农村发展。

　　搭建“干得好”平台，建立科学考核机制

　　“退出机制”防堵塞

　　“想干得好，一定要处理好与村干部的关系，他们的支持力度是我们工作成败的关键。”一位不愿透露姓名的大学生“村官”如是说。参加座谈会的专家认为，想让大学生“村官”在农村“干得好”，在把好“入口”关的同时，一定要为大学生搭建好的平台。

　　实际上，青海省各地区也在积极探索搭建平台。据葛培军介绍，青海基层农村牧区地大路远、条件艰苦，青海逐年提高了大学生“村官”的薪酬待遇，各地根据财力实际情况适度增加，以解除大学生的后顾之忧，让他们“下得去”、“待得住”。一些基层组织部门干部坦言，青海经济实力弱，目前给大学生“村官”的待遇，与北京、上海等地月工资几千元、解决城市户口等条件相比差得多，吸引力也小得多。

　　在调查中，记者发现，一些大学生“村官”文字能力强，能熟练操作现代化办公设备，经常整日被“借调”在镇办公室里做着打字员、记录员，甚至是书记、村长的“秘书”等，对农村发展的实际效果并不像预期那样大，这样的大学生“村官”并不在少数。而另一些大学生“村官”到了农村，成天忙着考公务员，找进城 “出路”，对农民不闻不问、不做实事，浮在上面，晃悠一年半载“抬屁股走人”。

　　针对此类现象，专家认为，有必要为大学生“村官”建立科学有效的考核机制，考核内容除日常工作、考勤外，必须大幅提高 “三农”发展实绩、实效的比重。同时，需要制定科学的大学生“村官”退出机制，让不适合在农村工作的大学生“村官”及早、合理退出，既避免了不必要的浪费，又可有效缓解“流得动”出口的堵塞。

　　如何让条件远远落后于城市的农村留住人才，专家认为，长远来看，还需“政策”加“市场”的手段，吸引人才到农村。通过政策对“三农”的大力支持，让农村发展速度明显快于城市，在农村创业的空间明显大于城市，吸引有志的创业人才主动流向农村，让农村变人才“洼地”为人才“高地”。