鹤壁市2002年开始实施“大学生村官”计划，2005年实现一村一名“大学生村官”的目标。目前，鹤壁有“大学生村官”1420名，63%的行政村有2名“大学生村官”。7年来，经过不断的探索和创新，已经形成了一套完整的选拔任用、管理考核、培养教育、激励约束、致富带富长效工作机制。走过了起步和探索阶段的鹤壁“大学生村官”计划怎样引向深入，怎样为“大学生村官”队伍建设提供新的思路和经验借鉴，是我们当前面临的新的形势和任务，这要求我们必须进一步解放思想，开拓创新，努力在发挥“大学生村官”作用上下功夫，确保“大学生村官”下得去、待得住、干得好、流得动。

　　科学定位，奠定“大学生村官”发挥作用基础

　　实施“大学生村官”计划，必须统筹把握，综合考虑下得去、待得住、干得好、流得动的各个环节，核心问题在于发挥“大学生村官”作用，关键在于给这项工作科学定位。

　　科学定位“大学生村官”计划指导思想。鹤壁市委把握全局，着眼长远，把实施“大学生村官”计划作为一项新农村建设的一项人才战略工程，着眼点就是选拔培养一批素质高、年纪轻、能力强、与时代要求相适应的“永久牌”新型农村干部。“大学生村官”这个岗位不是“跳板”，而是在农村施展才华、干事创业的舞台。

　　科学定位“大学生村官”培养方向。经过这几年的探索和实践，我们认为，选拔高校毕业生到农村任职，就是要健全制度，加强管理，分类培养，逐步把“大学生村官”打造成“四支队伍”，即一支适应时代要求，立志干事创业的优秀农村干部队伍、一支优秀农民企业家队伍、一支优秀农村实用人才队伍和一支优秀党政人才后备队伍。

　　科学定位“大学生村官”结构特点。我们根据“大学生村官”的专业特长、性格特点、职业潜能，把他们分为行政管理型、致富带富型、科技服务型等“三个类型”。行政管理型主要标准是，具有一定农村工作经验、有较强领导农村工作能力、担任村“两委”主要干部。目前，鹤壁市行政管理型“大学生村官”共有579人，其中有84人担任村党支部书记或村委主任。致富带富型主要标准是，具有较强的市场经济意识和经营管理才能、创办有带领群众共同致富的经济项目。致富带富型“大学生村官”共有738人。科技服务型的主要标准是，掌握1—2门实用致富技术、能够利用掌握的科技专业技能服务群众。科技服务型“大学生村官”876名。有300多名“大学生村官”同时划分为2—3个类型。[page]

　　多措并举，畅通“大学生村官”发挥作用渠道

　　在实施“大学生村官”计划过程中，我们重点采取四项措施，充分为“大学生村官”发挥作用创造条件。

　　搭建“大学生村官”发挥作用平台。对“大学生村官”切实做到给位置、定任务、压担子、使他们下得去，待得住。给位置，就是提供好平台，是党员的，可以担任村党支部副书记，特别优秀的可担任支部书记；定任务，就是给予“大学生村官”工作分工，分包村民小组，签订年度目标责任书，敢于放手，让他们大胆工作，在实践中健康成长。压担子，就是主动让“大学生村官”处理一些信访稳定、突发事件、抢险救灾等急难险重任务，在压力中尽快成熟起来。

　　营造“大学生村官”发挥作用环境。“大学生村官”要立下身、安下心，必须带头致富，带领群众共同致富。为此，我们陆续推出多项帮扶措施。一是在创业启动资金方面，通过政府资助、鼓励有关方面捐助等形式，设立了3000万元的创业基金，并每年拨出100万元财政资金用于“大学生村官”贷款贴息。2007年以来，全市已有124人“大学生村官”拿到了创业基金贷款2050多万元。二是实行“一联三帮”制度，鼓励县区党政班子领导联系“大学生村官”、县区直单位主要领导帮扶“大学生村官”、乡镇主要领导帮教“大学生村官”、村党支部书记帮带“大学生村官”，通过面对面帮助指导，提高“大学生村官”能力素质，了解掌握思想工作状况，做好心理疏导，帮助解决实际困难。2006年以来，共帮助协调贷款6200多万元、建设用地560多亩。三是选派50名市管专业技术拔尖人才和科技专家与100名个人有发展潜力、项目有发展后劲的“大学生村官”结成帮扶对子，提供技术支持和科技致富信息。四是组织有项目的“大学生村官”帮带无项目的“大学生村官”，采取经济合作等形式，引导后者理清思路，尽快找到致富项目，共结成帮扶对子218个。目前，由“大学生村官”牵头成立的协会、合作社等农村经济合作组织46个，带动360多名“大学生村官”新上了创业项目，走上了致富道路。

　　提高“大学生村官”发挥作用能力。针对“大学生村官”有知识、有热情，但缺乏农村工作经验的问题，鹤壁市委把“大学生村官”纳入全市大规模培训干部计划，建立市、县、乡三级培训网络，根据农村经济社会发展需要及“大学生村官”实际，进行分级、分批、分类培训。对新任“大学生村官”进行岗前培训，组织他们学习农村政策法规、基层组织建设、村民自治、农业产业化等方面知识，帮助他们尽快熟悉农村工作；对现任“大学生村官”进行年度培训，重点学习农业科技知识，掌握农村工作方法；对有项目“大学生村官”，开展企业经营管理等培训，提高他们的经营管理水平；对暂时没有项目的“大学生村官”，进行实用技术和SYB创业培训，使其尽快掌握创业致富技术；分批组织部分“大学生村官”外出参观学习或挂职锻炼，开阔视野，增长才干。同时，加大“大学生村官”能力培养力度，对行政管理型“大学生村官”，注重提高其组织协调能力和处理农村复杂问题能力；对致富带富型“大学生村官”，注重引导他们选准项目并发展壮大，尽快成为致富带头人；对科技服务型“大学生村官”，注重强化他们的宗旨意识，引导他们利用专业特长为群众服务。

　　培养“大学生村官”发挥作用典型。从今年开始，我市实施了“三个一百工程”，即重点培养100名行政管理型、100名致富带富型、100名科技服务型“大学生村官”，通过典型培养，示范带动，力争通过5年的努力，使全市五分之一以上的行政村建成“新农村建设示范村”。根据“三个一百工程”培养目标，各县区对现有的“大学生村官”进行了摸底排查，层层筛选，择优确定，分类填报了登记表和汇总登记表，报市委组织部备案，建立健全了全市“大学生村官重点培养信息库”。通过典型的示范带动，使广大“大学生村官”学有榜样，干有方向。

　　发挥“四个作用”，焕发“大学生村官”队伍活力

　　几年来，鹤壁市“大学生村官”在农村这片广阔的天地里，充分发挥自己的聪明才智，搅活了新农村建设的“一池春水”。

　　成为农村经济发展的“加速器”。走向农业生产一线的“大学生村官”，把自己学到的专业知识运用到发展经济上，带领群众搞畜牧养殖、种植反季节蔬菜、发展订单农业，让农民尝到了靠新观念务农、新技术种田、新产业致富的甜头。浚县钜桥镇艾庄村女“大学生村官”张英海，2004年租下2亩地引进20多个中药品种，利用自己的专业知识试种，最终选中了适宜本地发展的板兰根，2005年她又租了6亩地连片示范种植，亩均收益1600多元。2006年群众跟着她学习、试种，也获得了良好效益。在当地党委、政府的指导下，她组建了“金大地中草药种植专业合作社”，吸纳周边10个行政村近1000名社员。2008年，合作社中草药种植面积发展到1500多亩，亩均效益在1300元以上，是种植玉米收益的2倍，实现了用现代科学技术改造农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展观念引领农业的目标，促进了当地现代农业的发展。截至目前，我市“大学生村官”共创办各类致富项目738个，有项目人员占到55%以上，其中省级农业产业化龙头企业2个，市、县级龙头企业26个，各类经济协会组织56个，年销售收入4亿多元，129 名“大学生村官”资产超过百万元，16名资产超过千万元，带动9600多户农民走上了科技致富路,促进了全市农业发展和农民增收。

　　成为农村社会和谐的“润滑剂”。全市1420名“大学生村官”除安排职务，给予分工外，他们还主动当好“八大员”,发挥了构建和谐乡村的作用。有的担任远教播放员，定期组织群众学习科技知识；有的担任科技指导员，帮助村民搞好科技种植养殖；有的担任法律咨询员，为群众提供法律咨询服务；有的担任民调员，协助村里解决邻里纠纷；有的担任文艺宣传员，组织开展文艺活动，丰富群众的文化生活；有的担任农家书屋管理员，送书上门，扩大农民群众视野；有的担任计生服务员，指导群众优生优育；有的担任气象信息员，上传下达气象信息，减少和防止自然灾害。据不完全统计，6年来，“大学生村官”参与建设村级组织活动场所142个、标准化卫生室240个、图书室133个，组建文艺宣传队105个，创办农民技校56所、关爱留守儿童学校16所。山城区鹿楼乡中窑头村女“大学生村官”韩素萍为解决农村留守儿童的关爱问题，筹资兴建了一所寄宿制新希望学校，对150名留守儿童生活上给予关心、心理上给予关爱、学习上给予帮教，为他们创造了良好的成长环境，推进了和谐乡村建设。

　　成为农村民主管理的“助推器”。一大批年纪轻、素质高、能力强、受到群众拥护的“大学生村官”被发展成党员，进入村“两委”班子，村“两委”班子的结构更加合理，生机和活力得到增强。浚县新镇镇崔马湖村崔齐安是任职多年的“双强”党支部书记，被群众誉为“能人支书”。近年来，他带领两委一班人，抓稳定、促和谐，抓经济、促发展，使崔马湖村从一个乱村、穷村，变成了一个远近有名的稳定村、韭菜种植专业村。“大学生村官”、支部副书记崔杰到村任职后，创办了由3座种鸡场、1座孵化场、1座饲料厂等10多个经济实体组成的齐达公司，并无偿为群众提供鸡苗和技术服务，带动本村和周边地区发展养殖户800多户，年创效益1000多万元。崔齐安发现崔杰抓经济思路宽、能力强、办法多，有为群众服务的奉献精神，就从村子长远发展考虑，从全村群众利益出发，果断做出决定，把支部书记让给崔杰来当，自己甘愿当好配角，共同促进崔马湖村更好更快地发展。几年来，我市就有18名村党支部书记、129名村“两委”干部主动让贤于“大学生村官”。与此同时，一些原有村干部也主动要求到高校进修，跟“大学生村官”比着上致富项目，争着为群众办好事、办实事，全市农村干部焕发出新的生机与活力，农村工作整体水平进一步提高，农村基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力明显增强。七年来，698名“大学生村官”被培养成党员，265名同志被确定为党员发展对象。742名同志进入村“两委”班子，879名同志兼任村团支部书记，816名同志兼任民兵连连长。全市“五个好”村支部和“双强”村支书分别占到95.6%和97.8%。

　　成为党政人才培养的“蓄水池”。鹤壁选拔高校毕业生到农村任职，目的之一，就是要进一步形成从农村基层开始的的党政干部培养链，让大学生到农村广阔天地经受实践锻炼，体味基层甘苦，增进与农民的感情，提高做群众工作的本领，成为推进党的事业的优秀干部。近3年来，全市面向社会选拔的“大学生村官”有32名考入各级公务员队伍，实施“大学生村官”计划之初机关下派的“大学生村官”有28名提拔为科级干部。另外，有24名“大学生村官”兼任乡镇团委副书记，3名当选县区委候补委员，19名当选省市人大代表和政协委员，1名当选为省党代会代表，1名当选为全国人大代表。2009年，我市将在“大学生村官”中公开选拔乡镇副科级干部，选调考入乡镇公务员、选调生的“大学生村官”进入市、县直党政机关工作，进一步为“大学生村官”成长、成才拓宽渠道。（方乃刚）